Поправки в Федеральный закон «О связи», запретившие продажу SIM-карт с рук и обязавшие оператора записывать все паспортные данные нового абонента, вступили в силу 1 января 2014 года. Тем не менее, черный рынок мобильных номеров не прекратил свое существование. Именно такие «анонимные» симки обычно используются для совершения преступлений, в том числе, терактов.