Экспертная группа была создана по инициативе губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого. 28 августа 2017 года в ходе рабочего совещания о реализации федерального закона «Об отходах производства и потребления» губернатор поручил провести максимально открытое общественное и экспертное обсуждение технологий утилизации мусора.
В заседании группы участвовал заместитель губернатора Сергей Семка. Вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории региона обсуждали также представители правительства Новосибирской области, департамента по тарифам Новосибирской области, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, депутатского корпуса, эксперты и общественники.
- Произошла «перезагрузка» работы по созданию новой региональной системы обращения с отходами, и сегодня мы начинаем обсуждение всех аспектов «с нуля», – напомнил Сергей Семка. – Основные вопросы повестки – поиск наиболее эффективных и безопасных технологий утилизации мусора.
О предстоящем глобальном реформировании обращения с отходами в области на федеральном уровне напомнила заместитель Росприроднадзора по СФО Ирина Бовина:
- Внесены соответствующие изменения в Федеральный закон №89, в нем появилось требование о создании территориальных схем обращения с отходами. Мы возвратились к лицензированию деятельности по сбору и транспортированию отходов 1 и 4 класса опасности. Введен экологический сбор. В последнем постановлении правительства РФ установлены ограничения на отдельные виды хранения отходов. С 1 января 2018 года все отходы, содержащие металлы и ртуть, захоронению не подлежат. А далее эти ограничения перейдут на картон, бумагу и другие виды отходов. Введена необходимость размещения отходов на объектах, включенных только в государственный реестр обращения с отходами.
В санитарном законодательстве пока изменений нет, действуют все те же нормативы, в том числе и экологические. Но метод простого складирования твердых бытовых отходов – это не выход для нашего региона. Об этом сообщил начальник надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Александр Молокоедов.
- В категории «домовладения» в целом по субъекту норматив накопления составил 2,38 кубических метра на человека в год, – доложил руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров. Замеры производились специалистами департамента на полигонах муниципальных образований региона в течение года.
Вниманию участников экспертной группы были представлены технологические модели строительства мусорного полигона с автоматическим сортировочным комплексом, полигона с последующим оснащением техническими установками для сжигания отходов. В последующих дискуссиях были рассмотрены их возможные преимущества и недостатки.
- Мы готовы предложить свое решение, но начинать, конечно, необходимо с раздельного сбора отходов, - сказал директор мусоросжигающего завода КВАНТ Тимофей Федоров. – Хотим предложить для Новосибирской агломерации в левобережье следующий путь решения: наладить раздельный сбор мусора, на первом этапе предлагаем построить полигон на отдалении от заселенных территорий, построить мусороперегрузочную станцию с мусоросортировочной линией, и на первом этапе мусорные «хвосты» перевозить на полигон для сохранения. А на втором этапе необходимо перейти к сжиганию отходов. Для нашего климата с централизованным теплоснабжением это наиболее эффективный способ. Все страны стремятся к тому, чтобы увеличить количество отходов во вторичную переработку, в том числе термическую переработку отходов и получения электроэнергии и тепла.
Однако с помощью чего сжигать эти отходы? Какое для этого понадобится топливо? И что предполагается делать с органическими отходами? Такие вопросы были заданы Тимофею Федорову. Он пояснил, что для сжигания отходов специального топлива не нужно, необходимо лишь контролировать возможные взрывы газа, и такой контроль уже заложен в технологический процесс. А вот органика составляет треть отходов, и ее пока предполагается просто захоранивать на полигоне.
О технологической модели строительства полигона с автоматическим сортировочным комплексом рассказал главный инженер ООО «Экология-Новосибирск» Вячеслов Козлов. Напомним, что с этой компанией в июле 2016 года правительством Новосибирской области было заключено концессионное соглашение.
Проект «Экология-Новосибирск» предлагает технологию сортировки отходов и направления их на дальнейшую переработку. Технологии позволят извлекать из мусора весь пластик, картон, стекло, ветошь, то есть, от 20-25 процентов полезных вторичных материалов, которые сейчас просто закапывают на полигонах, и тем самым загрязняют окружающую среду. Отходы, не подлежащие утилизации, будут располагать на полигоне. Основание полигона будет защищено геомембраной, что препятствует проникновению любых веществ в почву и грунтовые воды. Также в каждом мусоросортировочном комплексе предусмотрены системы ливневых и бытовых стоков – абсолютно замкнутый цикл. Сброс стоков не планируется.
Депутат заксобрания Ирина Диденко выразила сомнение в эффективности предлагаемой технологии. В частности, планов «Экологии-Новосибирск» установить на полигоне дорогостоящее американское оборудование компании BHS, не имеющей на территории РФ широкой сервисной сети. Однако Вячеслов Козлов выразил уверенность, что компания сделала правильный выбор при выборе поставщика оборудования, и американцы предоставят необходимый запас запчастей.
Ирина Диденко также тревожится, что в случае внедрения в Новосибирске технологии раздельного сбора отходов, как необходимого условия для переработки вторичного сырья, до полигонов может не доехать около 25% отходов, которые, согласно новым поправкам в закон, скоро нельзя будет захоранивать, так как это вторсырье, а не отходы. В результате предприятие будет недозагружено, потери придется компенсировать концессионеру из бюджета.
Одной из главных тем обсуждения была экологическая экспертиза проекта строительства мусоросортировочных комплексов в Новосибирской области, оценка воздействия на окружающую среду. Но экологическая экспертиза – это ответственность самого концессионера, который на основании концессионного соглашения должен разработать проект. После чего предоставить его на федеральную технологическую и экологическую экспертизу.
По итогам заседания члены экспертной группы согласились с результатами об объемах образования отходов на территории региона и нормативах накопления для населения, озвученными руководителем тарифного департамента.
Решено продолжить обсуждение эколого-технологических, а также экономических аспектов системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области. Напомним, что 19 апреля 2017 года Президент РФ Владимир Путин утвердил «Стратегию экологической безопасности России до 2025 года». В частности, в документах говорится о внедрении инновационных и экологически чистых технологий обращения с отходами, создании индустрии утилизации. Правительство РФ предусмотрело поэтапный запрет системы захоронения отходов в стране до 2020 года. Регионам дали время для реализации таких объектов.
В июле 2016 года правительством Новосибирской области было заключено концессионное соглашение с ООО «Экология-Новосибирск». Предметом соглашения является строительство двух мусоросортировочных комплексов в селах Раздольное и Верх-Тула. По замыслу, проекты «Экология-Новосибирск» должны быть запущены в строй в конце 2018 года.