На эти вопросы нам постаралась ответить председатель комиссии по вопросам ЖКХ, градостроительства, дорожного комплекса в Общественной палате Новосибирской области Светлана Заикина.
— Новосибирский лесопарковый защитный пояс охватит площадь в 63 тыс. га. Это много или мало для Новосибирска?— Когда мы говорим «зеленый щит», рождается образ чего-то массивного, крепкого. Но наш «щит» сегодня больше похож на лепестки ромашки. Причем в некоторых местах лепестки у нее совсем уж маленькие. В границы «щита» войдут лесопарковые и зеленые зоны Искитимского, Колыванского и Мошковского лесничеств. Возможно, со временем он станет больше — еще предстоит решить вопрос с включением в него городских лесов Новосибирска и Бердска. Также будем работать с Новосибирским районом. Сегодня его зеленые зоны не вошли в «щит», поскольку федеральных лесов на территории района нет, есть так называемые сельские леса. Но мы надеемся, что со временем все же включим эти земли в лесопарковый защитный пояс, ведь по законодательству никто не мешает нам регулярно увеличивать площадь «щита»: ее нельзя менять только в сторону уменьшения, а увеличивать — пожалуйста. Позаботиться о лесах Новосибирского района хочется особенно, потому что их и так осталось немного — они активно вырубаются.
— То, что нам в принципе удалось его создать, для меня — огромная победа. Это ведь получилось далеко не у всех регионов, несмотря на то что федеральный закон о «зеленом щите», который предполагает ограничения на вырубку деревьев вокруг городов, вступил в силу с 1 января 2017 года. Но на данный момент только 49 субъектов Российской Федерации так или иначе создали свои щиты. Эти инициативы встречают сопротивление. В Иркутске, например, отстаивать право на «зеленый щит» пришлось через суд. Территории там впечатляют — 190 тыс. га. Но тем не менее экономические соображения поначалу победили здравый смысл, и Законодательное собрание не утвердило создание «щита». И пришлось вразумлять депутатов через надзорные органы: в итоге прокуратура выписала предписание Заксобранию и заставила принять этот законопроект.
Некоторые регионы сами отказались от создания лесопарковой зоны — Бурятия, например. Мотивировали это тем, что и так живут в лесу и им не нужен дополнительный зеленый пояс. В Карелии, которую тоже окружают леса, «щит» получился совсем маленьким — что-то около 5 тысяч гектаров, там экономика победила здравый смысл. В Новосибирске депутаты вроде и понимали, что это нужно и важно, но боялись будущих ограничений социально-экономического развития региона. Но нам и Александру Дубовицкому, который тогда уже был заместителем губернатора, удалось убедить их, что это необходимо. Нам, конечно, везет (на территории нет вредных производств и режима черного неба, как в Красноярске), но у нас большое количество карьеров, недавно перешли на использование бурого угля на ТЭЦ, так что свои «зеленые легкие» нужно беречь. На декабрьской сессии Заксобрания нашу инициативу поддержали. Теперь по закону в течение 180 дней областное правительство должно издать некий нормативный документ.
— Получается, главной проблемой было убедить депутатов в необходимости «щита»?— Проблемой было провести всю подготовительную работу, которая длилась полтора года. И вроде бы никто не был против инициативы, но минсельхоз сказал, что есть заброшенные участки, которые обозначены как сельхозлеса, и на них нет процедуры перезонирования. Лесничества спросили, зачем им этот «щит», если у них и так действует особый режим. Минстрой возразил, что такой «щит» создаст проблемы в развитии агломерации. В общем, собрали мы мнения, все пожелания, со всеми все состыковали и, казалось бы, пришли к единому решению создавать «щит». Но на общественных слушаниях природоохранная прокуратура зарубила все на корню. Оказалось, что на лесных участках, предлагаемых для включения в состав лесопаркового зеленого пояса, есть объекты недвижимости, что противоречит одному из подпунктов ФЗ «Об охране окружающей среды». Поэтому мы создали рабочую межведомственную группу, куда включили всех заинтересованных лиц: из числа профильных министерств и ведомств, надзорных органов и общественников, и к 25 октября 2018 года устранили все претензии прокуратуры. Так что работа была проделана огромная.
— Остались ли те, кто так и не согласился с необходимостью создания лесопаркового защитного пояса?— Бердск единственный, кто не поддержал инициативу. Сказали: «А зачем?» Городской лес Бердска по факту сейчас застроен коттеджами, так что им невыгодно создание там ограниченного режима природопользования. Честно говоря, удивляюсь Бердску — из этого места можно сделать конфетку. Крупное городское поселение, которое находится в уникальных природных условиях: на их территории природный памятник местного значения «Бердская коса», водохранилище, лес почти реликтовый. Можно же думать о перспективе и развивать территорию в направлении туризма и отдыха, а не мерить все сегодняшней выгодой.
Согласно проекту, лесопарковый зеленый пояс Новосибирска займет более 63 га лесного фонда Искитимского, Колыванского, Мошковского и Новосибирского лесничеств
Также мы пока не приступали к землям Горзеленхоза. Там такая путаница с границами земельных участков, что порой администрации района и города не знают, кому принадлежит территория и кто должен за ней следить.
На перспективу мы с Александром Дубовицким думали и о том, чтобы другие крупные муниципалитеты области окружить «зеленым щитом». Ведь все города постепенно растут, и то, что неактуально сегодня, может стать спасением завтра. Я надеюсь, что мы создадим свои маленькие «зеленые щиты» вокруг всех крупных городов.
Кстати, в «зеленый щит» входит защита не только лесных насаждений, но и полностью ландшафта — водоемов, например, на которых тоже запрещена хозяйственная деятельность.
Досье
Светлана Заикина, модератор тематической площадки «Экологи» ОНФ, и. о. руководителя регионального исполкома общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Новосибирской области, председатель комиссии по вопросам ЖКХ, градостроительства, дорожного комплекса в Общественной палате Новосибирской области.
Как «зеленый щит» защитит леса?
Под запрет попадает строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ, размещение скотомогильников, размещение складов ядохимикатов и минеральных удобрений.
Запрещено в зеленых поясах и капитальное строительство — за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов.
В лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, запрещаются сплошные рубки лесных и иных насаждений (за исключением санитарных рубок).
Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются на территориях лесопарковых зеленых поясов в приоритетном порядке, но не позднее чем через один год с момента проведения рубок соответствующих лесных и иных насаждений.
На территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещается применение химических препаратов, химических удобрений и радиоактивных веществ. Запрещено создание полигонов хранения опасных отходов.
Под запрет попадают и деревоперерабатывающие предприятия, и разработка месторождений полезных ископаемых — исключение сделано только для месторождений минеральных вод и лечебных грязей.
По данным Федерального агентства лесного хозяйства
Опубликовано в газете «Вечерний Новосибирск» №4 от 1 февраля 2019 года