Когда деньги оказываются «лишними», потому что их не хватает
Характеризуя бюджетный процесс первого квартала 2016 года, министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко отметил низкую налоговую активность.
Это повлекло дополнительное сокращение бюджетных обязательств, с одной стороны, а с другой — изъятие в областную казну неиспользованных муниципалитетами остатков целевых средств. Эти деньги на местах не смогли освоить не потому, что в них не было нужды, а потому, что местных бюджетов не хватило, чтобы софинансировать эти «окрашенные целью» средства.
Несмотря на негативный тренд, характерный для экономики страны в целом, есть ряд поводов для оптимизма. Среди них устойчивый приоритет социальных расходов, в том числе по исполнению «майских» указов президента. Область выдерживает все показатели по обеспечению заработной платы учителей, воспитателей, работников здравоохранения, заверил министр, не преминув уточнить, что все-таки идет сокращение бюджета развития.
Как и в прошлом году, в числе факторов, влияющих на исполнение областного бюджета в первом квартале 2016 года, Виталий Голубенко отметил возмещение из бюджета имущественных и социальных вычетов по налогу на доходы физических лиц. С одной стороны, это свидетельство того, что население по-прежнему активно участвует в улучшении своих жилищных условий, но с другой — бюджет несет расходы, которые в какой-то степени непредсказуемы. Ведь нет таких обязательств новоселов и других категорий физических лиц, чтобы они заранее заявляли о своих претензиях на налоговые вычеты.
В числе хороших новостей сокращение дефицита бюджета с 5,7 до 2,56 миллиарда рублей. Финансирование дефицита осуществлялось за счет привлечения временно свободных остатков средств бюджетных и автономных учреждений, что позволило сбалансированно закончить первый квартал, пояснил Виталий Голубенко.
Кроме того, Новосибирской области удалось не нарастить госдолг. А спустя несколько дней после заседания бюджетного комитета стало известно, что он сократился на 3,3 миллиарда рублей и на 1 мая 2016 составил 43,3 миллиарда.
Можно еще добавить, что программа наказов избирателей уже не «заноза» для бюджета. Накануне сессии состоялось итоговое рассмотрение программы, и депутаты получили заверения руководства региона, что несмотря на недостаток средств будут приложены все усилия для ее реализации. Готовится специальное соглашение о сотрудничестве и взаимодействии двух ветвей власти при выполнении программы наказов, его подписание запланировано на майскую сессию областного парламента.
КОММЕНТАРИИ
Андрей ШИМКИВ, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— Несмотря на все сложности и разность позиций депутатов, связанных с реализацией программы наказов избирателей, нельзя не признать, что по многим вопросам нам удается находить взвешенные, выверенные решения. Депутаты с пониманием отнеслись к реальным бюджетным возможностям, которые есть на сегодняшний день. Вместе с тем нет сомнений, что эта работа должна быть продолжена. Для этого необходимо использовать и наши возможности работы с вновь избранными депутатами Государственной думы, поручив тем, кто будет представлять в ней интересы жителей Новосибирской области, активнее включать областные объекты в государственные программы.
Дмитрий КОЗЛОВСКИЙ, депутат Законодательного собрания Новосибирской области, председатель комиссии по наказам избирателей:
— Мы видим, что работа по привлечению средств для программы наказов избирателей ведется, в ней активно участвуют и министерства Новосибирской области, и Законодательное собрание. Достигнута договоренность, что ежегодно наряду с областным бюджетом будет приниматься план реализации наказов избирателей, а правительство области каждый год будет отчитываться о его исполнении.
