Американский боксер Рой Джонс, недавно получивший гражданство РФ, пообещал за год выучить русский язык. Неужели так просто получить российский паспорт?
Вспомним еще Депардье. Новоиспеченные россияне, выходцы из стран дальнего зарубежья, выбирают для постоянного проживания не только Москву, Питер и юг России. В Новосибирской области за гражданством РФ обращаются бывшие жители Сирии, Нигерии, Америки, Германии, Израиля. Их, конечно, не так много, как переселенцев из бывших советских республик. И не все они звезды...
Кто и почему едет в холодную Сибирь, чтобы обрести здесь Родину? Об этом — в нашей беседе с Людмилой Фоменко, начальником отдела координации деятельности территориальных органов в Сибирском федеральном округе Управления Федеральной миграционной службы России по Новосибирской области.
За 20 с лишним лет за счет мигрантов население области выросло на 166 тысяч человек. Это соразмерно с населением района Новосибирска. В основном приезжают выходцы из бывшего СССР, те русские, которые, по определению Владимира Путина, «легли спать в одной стране, а проснулись за границей, в одночасье оказались национальными меньшинствами в бывших союзных республиках».
Первые переселенцы с паспортами СССР в регионе появились в 1993 году, основной пик миграции пришелся на 1995-й. И еще в течение десятка лет Новосибирская область принимала тысячи семей, возвращавшихся на историческую родину. Бывшие казахстанцы — более двух третей от общего потока. Со временем ситуация меняется, но суть остается: как только где-то возникает конфликт на национальной почве, люди собирают чемоданы — и домой, в Россию, под ее, матушки, защиту.
Со времени конфликта на Донбассе в регионе нашли убежище и стали поданными РФ тысяча человек, на 99 процентов это этнические русские. Если раньше из Украины прибывали порядка ста переселенцев ежегодно, то теперь эта цифра выросла в десять раз.
С языком и незапятнанной биографией
— Людмила Ивановна, вы 20 лет работали непосредственно с переселенцами. Чем отличаются те, кто приехал к нам в 90-х — начале 2000-х, и те, кто сегодня обращаются за гражданством?
— Уровнем знания русского языка. Увы, с обретением суверенитета республиками бывшего СССР преподавание русского в школах пошло на убыль. Сегодня это один — два урока в неделю. Законодатель вполне обоснованно начал внедрять требования к желающим проживать в России — знать на определенном уровне русский язык тем, кто претендует на получение гражданства, как носителям языка, это не менее 8 000 слов в лексиконе. Кроме того, заявитель должен продемонстрировать знания законодательства и истории РФ. Процедура сертификации по этим трем пунктам стала обязательной с 1 января 2015 года.
Условия предоставления гражданства России усложняются каждые два — три года. И этому есть объективные причины: период, когда мы принимали бывших граждан СССР, закончился, на жительство в нашу страну теперь в большинстве случаев стремятся в поисках лучшей жизни, экономической стабильности. Причем едут уже не только русскоязычные, но и титульные национальности тех государств, гражданами которых они являются. И нам необходимо получить максимум информации о том, кто и зачем к нам едет. Несколько лет назад к процессу проверки анкет заявителей подключилась ФСБ.
— В «лихие 90-е» к нам, наверное, потоком ехали криминальные личности. Что, и сейчас есть тревога по этому поводу?
— Я говорю об участии ФСБ не потому, что к нам едут сплошь злоумышленники. Ни тогда, ни сейчас какого-то вала криминальных личностей не было и нет. Тех, кто пытается укрыться от закона на нашей территории, находят, они предстают перед судом. Есть проблема с теми, кто отбывает наказание в местах не столь отдаленных, имея на руках паспорт СССР. Но совершившим тяжкие преступления вряд ли в обозримом будущем предоставят российское гражданство.
Что кубинцу хорошо...
— С переселенцами из братских республик понятно, но зачем африканцу Сибирь? Любовь к русской девушке?
— Не только. Хотя любовь — да. В Новосибирск женихов приезжает из-за рубежа достаточно: и американцы есть, и немцы, и кубинцы. Это, конечно, эксклюзивные случаи. Среди изъявивших желание жить в Сибири и работать, стать гражданами России, — представители Нигерии, Сирии. Парень из Нигерии окончил наш вуз, устроился там же на работу, преподавал на английском языке. Уже в процессе проживания здесь женился. Но получил он гражданство не по факту заключения брака с гражданкой РФ, а как гражданин, который учился и работает в России не менее трех лет. Это новое в законодательстве. А сириец приехал к нам задолго до известных событий на Ближнем Востоке. Его еще 18-летним отец отправил учиться в Новосибирск. Парень не знал ни слова по-русски, когда приехал, но дал себе обещание выучить наш язык и знать его как родной. Сейчас он работает врачом в одной из больниц областного центра. Гражданство России сириец получил по упрощенному механизму как носитель русского языка. В масштабах региона это пока единственный случай. Сейчас пытается пройти тест на знание языка брат этого сирийца, он тоже доктор — практикующий в Новосибирске офтальмолог. Они выбрали Сибирь не из любви к женщинам. Люди у нас реализуются.
В регион приезжают на постоянное место жительства даже граждане Израиля. Они на пустое место не поедут никогда. В Новосибирске они видят для себя и своего бизнеса перспективы.
Сибирь, несмотря на суровые климатические условия, привлекательна для переселенцев. Сибирский федеральный округ из девяти существующих в РФ всегда был и остается в середине рейтинга популярности у мигрантов. Новосибирская область традиционно в центре внимания. У нас одна из самых высоких по стране квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ и самая большая по СФО. На 2015 год квота для нас четыре тысячи человек. Но это неудивительно: не стоит забывать, что Новосибирск — третий по величине город России. Учитываются и темпы экономического роста, и образовательный потенциал.
— Однако Новосибирск — дорогой город. А ведь большинство переселенцев за бесценок продают свое жилье в странах, откуда едут…
— Конечно, выбирая наш регион, людям приходится учитывать этот фактор. На престижное жилье не рассчитывают. Едут ради будущего детей. И, надо сказать, в основном это те, кто не привык сидеть сложа руки у себя на родине. Здесь они стараются максимально быстро адаптироваться, работать, учиться, двигаться по жизни. Получить гражданство РФ сегодня не так-то просто. Если заявитель претендует на получение статуса гражданина РФ в ускоренном режиме, необходимо собрать необходимые документы. Вся информация в открытом доступе, сотрудники УФМС оказывают всемерную поддержку.
— Какую?
— Бывают случаи, когда сокращение сроков процедуры обретения гражданства влияет на судьбу не одного человека, а целой семьи. Недавно к нам обратилась семейная пара, ожидавшая ребенка. Для того чтобы молодая мама могла воспользоваться правом рожать в России за счет государства, а не в платном порядке за 25 тысяч рублей, необходимо было срочно оформить документы. Дело было не только в том, чтобы помочь семье, которая по крохам собирала деньги на жилье в России, сэкономить. Младенец, родившийся на свет у мамы, имеющей паспорт РФ, автоматически становится гражданином России. Конечно, мы сделали все, что могли, чтобы им помочь.
Гражданин России? Под защитой
— Вообще, наверное, главное даже не в том, как получить гражданство России, обретать или сохранять при этом гражданства других государств. Где бы ни находился гражданин РФ, как далеко, как бы долго не жил на чужбине, он находится под защитой Российской Федерации. И права лишить его этого статуса не имеет никто, за исключением тех случаев, когда гражданин добровольно принимает решение отказаться от гражданства или его своим указом лишает гражданства Президент РФ.
— Такие прецеденты были в Новосибирской области?
— Увы, у нас есть такой яркий пример того, как житель региона, уроженец Краснозёрского района, известный футболист, заключив контракт с корейским клубом, вынужден был выполнить условия работодателя — принять корейское гражданство, причем Корея не разрешает иметь второе. Также когда-то Германия заставляла отказываться от гражданства переселенцев из СССР и РФ. Парень сделал свой выбор, хотя я с ним беседовала, объясняла. Работа работой, но Родина одна. Сейчас он гражданин Кореи, однако живет в Новосибирской области, теперь как иностранец. Это не единственный случай. Еще один новосибирец отказался от гражданства, женившись и уехав в Грузию. В итоге попал в секту. Его кое-как оттуда вытащили, гражданство ему восстановили.
— То есть обратный путь есть?
— Если раньше это было возможно только через указ главы государства и последующее прохождение стандартной процедуры (разрешение на временное проживание на три года, потом вид на жительство и так далее), то сейчас рожденным в России, но отказавшимся по разным причинам от гражданства доступен упрощенный путь восстановления в былом статусе. Возможность вернуть себе гражданство РФ на льготных условиях — позитивный момент, это показатель развития нашего гражданского общества. Те, кто однажды лишились защиты России, возвращаются сознательно, пережив и поняв, что ошиблись. Как правило, искали лучшую жизнь, но так и не нашли. Они себя уже наказали...
