Что предложено
Возраст выхода на пенсию увеличат, реформу одобрят, но, возможно, в «смягченном» варианте, на 2-3 года меньше предложенных 65-63 лет, или продлив срок повышения возраста выхода на пенсию. К таким предположениям пока сводятся мнения экспертов, политиков и соцсетей при оценке перспектив нашумевшего проекта повышения пенсионного возраста для граждан России.
14 июня правительство РФ предложило поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Об этом заявил премьер-министр страны Дмитрий Медведев на заседании кабинета министров. Сейчас женщины могут выйти на пенсию в 55 лет, мужчины — в 60 лет. Пенсионный возраст предлагается повышать поэтапно. Особая возрастная шкала предложена для россиян, которым выход на пенсию предстоял в ближайшие годы. Выполнение реформы планируют начать в 2019 году. Повышение возраста выхода на пенсию начнется постепенно и завершится к 2034 году.
Для принятия любого законопроекта существует регламент: три чтения в Госдуме РФ, одобрение Советом Федерации, затем подписание Президентом РФ. На каждом этапе возможно обсуждение, изменение и даже отмена документа.
Напомним, что законопроект правительства РФ вызвал неоднозначную реакцию общества, связанную с невысокими сроками продолжительности жизни граждан России, в сравнении с развитыми странами, о чем ранее сообщал VN.ru. В течение нескольких дней после выхода законопроекта активисты собрали более 1,3 млн подписей под петицией против повышения пенсионного возраста.
Пенсионная реформа 2018 приковала к себе внимание широких слоев населения, поэтому путь законопроекта может оказаться непростым.
С 16 июня законопроект находится в стадии обсуждения, в его основе – поправки в действующий федеральный закон: в Госдуму внесен правительственный законопроект № 489161-7 о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий (в части повышения нормативного пенсионного возраста).
Пауза для регионов
18 июня проект закона о пенсии рассматривал комитет Госдумы по труду, после чего он был направлен в регионы. Об этом сообщил РИА Новости глава комитета Ярослав Нилов. Депутат пояснил, что по существу законопроект рассматриваться на комитете будет уже после того, как его обсудят в регионах в течение месяца.
В качестве возможной даты рассмотрения законопроекта в первом чтении в Государственной думе РФ названа дата 19 июля.
Об этом сообщил журналистам первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. Окончательное обсуждение закона в Государственной думе РФ состоится уже в осеннюю сессию (второе, третье чтения).
Сейчас идет рассмотрение законопроекта в регионах и, скорее всего, результаты его обсуждения могут повлиять на внесение изменений в предложенный вариант пенсионной реформы. Не исключено, что дебаты на обсуждении первого чтения законопроекта в Госдуме РФ будут очень горячими – на то есть масса причин – регионы бурлят.
Парламентарии и эксперты предполагают, что обсуждение проекта закона при первом чтении 19 июля в Госдуме РФ будет нелегким. Первый вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков уверен, что обсуждение инициативы будет серьезным: «Безусловно, будут высказаны все аргументы и со стороны общественных организаций, и со стороны руководства регионов и региональных законодательных собраний. Окончательное принятие этого закона состоится в осеннюю сессию (второе, третье чтения)».
«Сбалансировать» проект?
Спикер Государственной думы РФ Вячеслав Володин уверен, что Госдума, если и примет законопроект о пенсионной реформе, то только после широкого обсуждения с участием экспертов. Напомним, что законопроект направлен в рассылку в регионы на 30 дней. По истечении данного срока, по словам Володина, в обсуждении законопроекта будут участвовать эксперты.
Спикер подчеркнул, что законопроект должен быть принят, но он должен быть «сбалансирован».
Российский экономист, политолог и публицист Михаил Хазин уверен, что пенсионная реформа в ее нынешнем виде лишь увеличит бюджетные расходы: «После 40-45 лет трудно устроиться на работу. Кроме того, возникают проблемы со здоровьем. Те, кто может работать, те и так работают, потому что пенсия мизерная. Те же, кто не способен работать, все равно не могут прожить на пенсию и требуют пособие».
Напомним, что участники Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений, куда входят представители правительства, бизнеса и профсоюзов, реформу не поддерживают. В частности, бизнес согласен одобрить проект реформы только после ознакомления с расчетами и статистикой, которые легли в его основу. Профсоюзы выступили против пенсионного законопроекта правительства РФ.
Нужно предложить Президенту РФ приостановить введение пенсионной реформы и заставить Государственную думу РФ разработать закон о пенсионном обеспечении. Такую мысль высказал председатель Новосибирского областного совета ветеранов Виктор Леонов, выступая на народном сходе «Партии пенсионеров». «Пенсионный возраст в Конституции РФ четко определен, и то, что у нас сейчас пытаются сделать законом — на мой взгляд, можно смело оспорить в Конституционном суде РФ, – сказал Виктор Леонов. – Необходимо введение закона в его нынешнем виде приостановить, потребовать от правительства РФ принять Закон «О пенсионном обеспечении».
Напомним, что сейчас в ч.2 ст.39 Конституции РФ указано: «Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет».
Шансы до конца года
В соцсетях и блогах есть отдельные ветки, посвященные вопросу: «Шанс, что закон о повышении пенсионного возраста не одобрят в 2018?»
Большинство людей предполагает, что осенью Госдума РФ все же примет новый законопроект, но в «смягченном варианте».
«Вы за последние 18 лет можете припомнить случай, когда Госдума отклонила бы спущенный ей законопроект? Или когда Президент не подписывал закон, принятый с подачи его же администрации? – пишет участник блога под ником Грустный Роджер. – Если в этом законе что и изменят, то лишь какие-то мелочи. Типа «идя навстречу пожеланиям трудящихся» возраст выхода будет не 65 и 63, а 63 и 60».
Напомним, что прежде чем любой законопроект попадет на стол главы государства, его рассматривает Государственная дума и в течение 2-3 недель — Федеральное собрание (верхняя палата парламента). То есть Президент РФ получит законопроект только в том случае, если его одобрят обе палаты парламента. В противном случае законопроект будет дорабатываться до того момента, пока большинство депутатов и членов Федерального собрания не проголосуют за него.