Федеральный уровень власти впервые за долгие годы столкнулся с массовым неприятием со стороны населения законодательной инициативы правительства РФ.
89% россиян отрицательно относятся к перспективе повышения возраста выхода на пенсию, согласно результатам социологического исследования«Левада-центра». Профсоюзы и общественники реформу не поддерживают. Во многих городах прошли протестные митинги.
К 16 июля поступили отзывы из 77 регионов на правительственный законопроект об изменении в пенсионное законодательство, среди них отрицательных нет, по данным профильного комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике.
Часть регионов отложили решение под благовидными предлогами. Против не проголосовал ни один. Парламентарии предполагали, что обсуждение проекта закона в Госдуме РФ 19 июля будет нелегким. «Будут высказаны все аргументы и со стороны общественных организаций, и со стороны руководства регионов и региональных законодательных собраний, - считает Александр Жуков. - Окончательное принятие этого закона состоится в осеннюю сессию (второе, третье чтения)». Предварительно профильные комитеты Госдумы рекомендовали принять законопроект в первом чтении.
Первое чтение
На заседании Госдумы РФ законопроект представлял депутатам министр труда РФ Максим Топилин: «Мы не можем оставаться в 30-х годах прошлого столетия. Мы последняя страна после Узбекистана, кто этого не сделал (не повысил пенсионный возраст, - прим. ред.). Большинство стран, в том числе, и страны СНГ, сделали это. Мы хотим не просто сохранить уровень пенсий, но увеличить его так, как никогда в нашей истории не было. Хочу подчеркнуть, что все средства от повышения пенсионного возраста идут исключительно на увеличение пенсии неработающим пенсионерам».
Министр заявил, реформа назрела давно. Он напомнил, что если в 1959 году на одного пенсионера в стране приходилось 5 работающих человек, то теперь этот показатель снизился до соотношения 1 к 2. (В России 46,5 млн пенсионеров – это 31,7% от всего населения страны).
Обсуждение спорного законопроекта было долгим и бурным. Мнения лидеров парламентских фракций разошлись.
«Пенсия должна предоставляться тем, кто в силу возраста утратил трудоспособность. Но выросла продолжительность жизни. Именно поэтому появился класс работающих пенсионеров. И нам говорят, что они работают, так как пенсия маленькая. Это справедливо. Но также верно и то, что пенсия маленькая, так как численность пенсионеров увеличилась в несколько раз. Если мы выступаем за сохранение сакральных цифр в 55 и 60 лет, то пособие по возрасту еще какое-то количество лет будет индексироваться. Но рано или поздно это все кончится. В итоге все будут получать одинаковое и маленькое пособие», — заявил лидер фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.
Глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, член ЛДПР Ярослав Нилов напомнил, что из 79 регионов 60 прислали свои консолидированные отзывы с положительной позицией по отношению к законопроекту. При этом Нилов заявил, что он лично против законопроекта. «Комитет принял решение проголосовать «за» в первом чтении - я позицию комитета озвучил, занимая при этом противоположную позицию», - сказал глава комитета.
Правительственный законопроект раскритиковали лидеры фракций КПРФ и ЛДПР. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что изменение пенсионной системы необходимо, но фракция будет голосовать против.
Итоги голосования: «за» законопроект об изменении пенсионной системы, предусматривающей, повышение пенсионного возраста, проголосовали 302 депутата, 104 – против. Воздержавшихся не было.
При этом продлен срок предоставления поправок на правительственный законопроект об изменении пенсионной системы до 24 сентября. Об этом сообщил на пленарном заседании спикер нижней палаты Вячеслав Володин.
Регионы перед Госдумой
Месяц назад нашумевший законопроект был направлен на обсуждение региональным парламентам. Дагестан, Чечня, Якутия, Камчатский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Омская, Орловская, Ярославская области, Москва, Еврейская автономная область — эти 12 регионов воздержались от публичной поддержки темы повышения пенсионного возраста. Об этом сообщает в своем обзоре фонд «Петербургская политика».
В Сибири законопроект поддержали, в частности, заксобрания Томской области, Алтайского края, Республик Алтай, Хакасия. При этом депутаты Алтайского края отметили, что для принятия законопроекта в Госдуме во втором чтении необходимо подготовить предложения с учетом общественного обсуждения законопроекта.
В Законодательном собрании Новосибирской области официальных обсуждений пока не было. «Создана рабочая группа из 40 человек, включая депутатов Госдумы, Заксобрания, горсовета, представителей правительства Новосибирской области, научного сообщества и общественных организаций, которая должна подготовить поправки к проекту», - сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Заксобрания.
65 и 63
14 июня Правительство РФ предложило поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Пенсионный возраст предлагается повышать поэтапно. Начать реформу планируют в 2019 году. Повышение возраста начнется постепенно - VN.ru рассказывал об особой шкале перехода для россиян, кто уже близок к пенсии. Завершение планируется к 2034 году.
Первый вице-премьер Антон Силуанов в эфире программы «Познер» пояснял, что к необходимости пенсионной реформы власти пришли из-за демографических проблем и риска развала системы пенсионного обеспечения.
Фото Аркадия Уварова
К 2025 году число пенсионеров почти полностью сравняется с числом работающих по найму (соотношение будет равняться 1,04. Сейчас показатель равен 1,12). В таких условиях цель по росту пенсии до 2,5-3 прожиточных минимумов «недостижима», указывают правительственные эксперты.
Эксперты разошлись во мнениях
Один из элементов несправедливости нынешнего пенсионного возраста в том, что люди получают пенсию в трудоспособном возрасте, когда они могут и хотят работать: важно, чтобы достойную пенсию получали те, кто работать уже не может. В этом уверен ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) Владимир Мау. «Сейчас планируется, что, благодаря пенсионной реформе, удастся поднять выплаты на 12 тыс. рублей в год. Полагаю, необходимо найти возможность увеличить эту сумму», - считает ректор РАНХиГС. Владимир Мау в целом одобряет реформу, но считает, что «повышение пенсионного возраста требует профессиональной переподготовки опытных кадров», о чем он сообщил в интервью «Известиям».
Против другой известный экономист, политолог и публицист Михаил Хазин. Он уверен, что пенсионная реформа в ее нынешнем виде лишь увеличит бюджетные расходы: «После 40-45 лет трудно устроиться на работу. Кроме того, возникают проблемы со здоровьем. Те, кто может работать, те и так работают, потому что пенсия мизерная. Те же, кто не способен работать, все равно не могут прожить на пенсию и требуют пособие».
Против: профсоюзы и общественники
Законопроект правительства РФ вызвал бурную реакцию общества, связанную с невысокими сроками продолжительности жизни граждан России в сравнении с развитыми странами. В социальных сетях уже в первую неделю после публикации законопроекта активисты собрали более 1,3 млн подписей под петицией против повышения пенсионного возраста.
В Новосибирске согласованный митинг протеста против повышения пенсионного возраста состоялся 17 июля в парке «Городское начало». Организатором выступило региональное отделение Федерации независимых профсоюзов России. Участники митинга предлагаемую правительством реформу назвали неконституционной. Собравшиеся приняли резолюцию, в которой потребовали от Правительства РФ отозвать из Госдумы РФ законопроект о пенсионной реформе.