Принцип «не мешай» уже не работает

Помощь предпринимателям готовы оказывать на всех уровнях власти. Чего не хватает бизнесу? Свободы, денег, компетенций, информации?

Об этом состоялся полный полемики разговор на круглом столе в редакции Издательского дома «Советская Сибирь» (так уж совпало) на следующий же день после заседания Госсовета в Кремле, где проблемы малого и среднего бизнеса озвучил глава государства.

Почти двухчасовая беседа, более десятка участников, представляющих профильные органы исполнительной и законодательной власти региона, фонды поддержки предпринимательства, Торгово-промышленную палату, банки и, конечно, сам бизнес.

Давайте разговаривать
Резюме круглого стола: диалога — вот чего по-прежнему не хватает. Организации и структуры, призванные решать вопросы малого и среднего предпринимательства, не поспевают трансформировать свою работу под растущие и изменяющиеся потребности бизнес-сообщества. «Те инструменты, которые еще вчера считались эффективными, устарели и не работают», — считают предприниматели.

Между тем Новосибирская область, судя по статистическим данным, демонстрирует показатели по развитию МСБ выше средних по России. Более трети трудоспособного населения заняты именно в этой сфере. Порядка 18 организаций на территории региона созданы для того, чтобы поддерживать бизнес. Неоднократно область получала звание региона с лучшим деловым климатом. Но так ли у нас все хорошо, как говорят цифры? Какие есть проблемы и связаны ли они с кризисом в экономике? Модератор встречи — главный руководитель ИД «Советская Сибирь» Наталья Агафонова предложила собравшимся за круглым столом обменяться мнениями.

По словам Сергея Паршикова, начальника отдела развития малого и среднего предпринимательства минпромторга Новосибирской области, мрачной картины рисовать не стоит, хотя «в прошлом году темпы роста упали, у предпринимателей появилась некоторая настороженность. Этому способствовала политика многих банков, стали увеличиваться ставки по кредитам, активность работы банков с нашими объектами инфраструктуры поддержки МСБ, такими как гарантийный фонд, резко снизилась».

Не деньгами едиными
Фонд микрофинансирования, напротив, увеличил обороты: общее число выданных займов по итогам 2014 года составило 1 220. Но всем ли желающим хватит тех денег, которые готовы выдать бизнесу в качестве займа на льготной основе?

— Мы понимаем, что какой бы весомой по финансовым лимитам ни была программа (раньше она составляла в регионе более 200 миллионов рублей, в прошлом году снизилась до 136 миллионов, сейчас 92 миллиона, в любом случае мы не дойдем до всех предпринимателей с точки зрения финансовой поддержки, — согласился Сергей Паршиков. — У нас в регионе действует порядка 128 тысяч субъектов МСБ. Даже в лучшие годы, когда финансирование программы было в большем объеме, мы выдавали поддержку не более 300 субъектам МСБ. Мы рассчитываем, что предприниматели будут получать не только субсидии по нашей программе, но и по программам муниципальных образований. Сейчас, чтобы эта деятельность не затухала, их софинансировать будет областной бюджет — порядка 32 миллионов рублей ежегодно.

Сергей Паршиков напомнил о существовании в регионе инфраструктурной поддержки: бизнес-инкубаторы, центр субконтракции, центр содействию развития экспорта, центр прототипирования и два инжиниринговых центра. В планах — создание еще нескольких объектов технологической инфраструктуры.

Не мешать зарабатывать
Интересно было послушать мнение представителей мэрии Новосибирска, где распределяется 70 процентов бизнес-поддержки, действующей в регионе.

— Начинать нужно с системных вещей. Если мы, власти всех уровней, институционально — через законы, налоги — поможем тысяче субъектов, экономический эффект будет совсем другим. Я очень много сил потратил (и спасибо областному правительству, что мы друг друга поняли) на изменения десятого приказа минпромторга от 2011 года, — сообщил Сергей Дьячков, председатель комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии Новосибирска. — Суть: схема размещения нестационарных объектов торговли во всех муниципалитетах области могла меняться только один раз в год. В Новосибирске это происходило в ноябре. Значит, если бы я решил выйти на рынок в феврале, то терял бы семь месяцев. Мы договорились, теперь это делается два раза в год, хотя я считаю, что лучше делать каждый квартал.

Большой вклад малого бизнеса в городскую и областную экономику, по мнению Сергея Дьячкова, как раз и объясняется тем, что ему никто не мешает.
Антон Константинов, директор ООО «Западно-Сибирский центр Антикоррозионной Защиты», согласился, что когда в прошлом году компания принимала участие в строительстве Бугринского моста в Новосибирске, бизнесу давали нормально работать, поэтому и сработали в итоге очень хорошо, без срыва сроков. А, к примеру, в Сочи на строительстве объектов к Олимпиаде вал проверок — по три — четыре в день — отнимал у строителей в совокупности как минимум по неделе в месяц.

Нестабильная среда
Однако, по словам Дмитрия Кулева, гендиректора управляющей компании Индустриального парка «Кронос» (Мошковский район), бизнесу если не мешают, то и не помогают. Точнее, не помогают в том, в чем нуждается предприниматель. Предложения поддержки во многом не актуальны, а инициативы власти порой вообще идут вопреки интересам бизнеса.

Эту мысль продолжил Вячеслав Маркелов, президент Новосибирской торгово-промышленной палаты:

— Зачастую фактические действия, законы, которые принимаются, идут вразрез с этими заявлениями. Многие предприниматели в качестве препятствий называют даже не административное вмешательство и не чрезмерный налоговый пресс, а то обстоятельство, что мы живем в нестабильной законодательно- налоговой среде.

Сергей Дьячков напомнил, что есть такой механизм решения вопросов бизнеса, как обращение к территориальному депутату, что бюджетирование — сложный процесс, и вместо того чтобы давать волю эмоциям, надо искать варианты.

И все-таки про деньги
Вторая половина круглого стола была посвящена вопросу финансов, который особенно в период кризиса встал чрезвычайно остро. Несмотря на то что созданы фонды, принята грантовая господдержка, часть бизнеса предпочитает опираться на собственные ресурсы,

Звучали неожиданные мнения. В частности, Сергей Дьячков считает, что финансовая помощь нужна тем, кто имеет потенциал расширения, — победителям. «Лузерам помогать не надо. Это просто впустую потраченные деньги, — выразился представитель мэрии. — Если у тебя нет денег, зачем тогда тебе работать? Если предприятие не генерирует прибыль, то это не бизнес».

«Но для того, чтобы прибыль получать, надо сначала встать на ноги, верно? А если стартовых средств нет?» — вернула разговор в русло конструктива руководитель Издательского дома Наталья Агафонова.

Сергей Паршиков считает, что МСБ нужны не просто деньги, а именно дешевые деньги. И поэтому, когда взлетели процентные ставки в банках, предприниматели с точки зрения своего развития, масштабирования бизнеса остановились.

— Банки прекратили кредитовать длинными деньгами строительно-монтажные работы, приобретение оборудования. Наш гарантийный фонд работает с банками, если те берут обязательства по льготному кредитованию, — процент хоть немного, но должен быть ниже рыночного. Процент Фонда микрофинансирования тоже привязан к ставке рефинансирования. Она сейчас заморожена — как была 8,25, так и есть для субъектов малого и среднего бизнеса, который действует в сфере промышленности, материального производства. Для торговли — под 10 процентов годовых.

Один из наиболее активных участников проектов финансовой господдержки МСБ поделился собственным видением ситуации.

— Мы работаем по программам гарантийного фонда, — сообщила Екатерина Аникеева, начальник кредитного управления банка «Левобережный». — По всем соглашениям, которые мы заключили, освоили практически весь лимит: осталось шесть миллионов рублей. Мы продолжаем кредитовать, но спрос ниже, чем в предыдущие годы. Это обусловлено внешними факторами: часть предпринимателей раздумывает над тем, стоит ли привлекать для развития бизнеса дополнительные ресурсы.

Акцент в разговоре о снижении ставок поставил Сергей Паршиков, уверенный, что и Центробанку надо бы существенно снижать свою ключевую ставку для коммерческих банков, в целом пересматривать финансово-кредитную систему. «Что нам мешает под нулевую ставку выдавать коммерческим банкам средства ЦБ, но с условием, что их маржа составит 3 — 4 процента? Это будут доступные средства для бизнеса», — подчеркнул представитель минпромторга.

КСТАТИ
В рамках круглого стола состоялось подписание соглашения Новосибирского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства с руководством управляющей компании инпарка «Кронос» — о совместной работе в продвижении за пределами России информации о возможностях инвестировать на территорию индустриального парка в Мошковском районе. «Мы намерены экпортировать инвестиционные возможности нашего региона, — сообщил Сергей Иванов, руководитель фонда. — В 20-х числах апреля состоится выставка во Вьетнаме, где наша бизнес-миссия представит в том числе инпарк «Кронос».

КОММЕНТАРИИ
Принцип простоты и системности
Сергей ПАРШИКОВ, начальник отдела развития малого и среднего предпринимательства минпромторга Новосибирской области:
— Власть должна шире использовать два фундаментальных принципа: разумной простоты и системности принятия решений в разработке хозяйственных механизмов, системы налогообложения так далее. Если мы создадим понятную, доступную и простую среду для организации бизнеса, вопросы начального обучения предпринимательству сами по себе перестанут быть такими острыми. Умирающих бизнесов очень много. И если предприниматель и задатков особых не имеет, и обучение не прошел, шанс выжить в первые два года весьма невелик.

Сначала спад, потом подъем
Сергей ДЬЯЧКОВ, председатель комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии Новосибирска:
— Почему я бы начинал решать вопросы бизнеса с системных вещей? Потому что деньгами-то мы поможем, но если предприниматели имеют ограничения в своей деятельности, административные, монопольные барьеры, о чем Путин и говорил, то, может быть, эта финансовая поддержка и не пойдет на пользу малому бизнесу. По моим оценкам, уточню, доля малого и среднего бизнеса в валовом продукте России сейчас на уровне 21 — 22 процентов. В Новосибирске — больше 30 процентов. В этом смысле мы лидеры. Это потому, я как бывший предприниматель говорю, что нам никто не мешал работать.

Себя показать, людей посмотреть
Сергей ИВАНОВ, руководитель ГУП «Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»:
— Наше бизнес-сообщество необразованно — проблема номер один. Мы, как и минпромторг, проводим обучающие семинары. Но проблема номер два: предприниматели зачастую не хотят учиться, искать, узнавать.
Центр поддержки экспорта оказывает нефинансовую поддержку. На Госсовете речь шла о том, что экспорт сейчас очень выгоден и интересен. Особенно тем, кто производит за рубли, а продает за доллары. Мы предлагаем предпринимателям: выставка предстоит во Вьетнаме — пожалуйста, поехали! Берите билет, берите оборудование свое, а место мы вам безвозмездно предоставляем. Мы готовы помогать, продвигать продукцию за рубеж, проводить еще больше семинаров, чтобы дать предпринимателям необходимые знания.

Чем «пахнут» некоторые инициативы
Вячеслав МАРКЕЛОВ, президент Новосибирской торгово-промышленной палаты:
— Сегодня изменения коснулись налогообложения на недвижимость и землю. Это обернется тем, что многие предприниматели либо будут платить очень много, либо закроются, либо перенесут издержки на потребителей, заложив в стоимость своей продукции. Сегодня продвигается закон, что нельзя размещать некоторые объекты торговли, бытового обслуживания, аптеки на первых этажах жилых домов. Это приведет к тому, что кто-то уйдет с рынка, люди окажутся на улице, пополнив число безработных. Диалог с предпринимательским сообществом сегодня строится не очень правильно. Хотя диалог ли это? Пример: есть обязательная норма, предусматривающая оценку регулирующего воздействия. Мне как руководителю ТПП присылают тот или иной нормативно-правовой акт, который потенциально может затронуть интересы предпринимателей, я могу написать отрицательное заключение, но дальше диалога уже никакого нет. Чиновник, получив от меня ответ, ставит себе галочку, что процедура соблюдена, и это не препятствует вынесению данного законодательного акта на рассмотрение в Заксобрание региона. Причем мнение предпринимательского сообщества нигде потом не озвучивается.

Всё в одном окне
Сергей ДУБНОВЕЦ, начальник отдела проектного управления Агентства инвестиционного развития Новосибирской области:
— Что такое одно окно? Ни для кого не секрет, что целый ряд мер поддержки МСБ сосредоточены по разным ведомствам. Агентство предоставляет полную информацию по господдержке, в том числе по федеральной. Кроме консультирования новой аудитории представителей МСБ (они приходят к нам каждый день), наша задача — донести информацию о земельных участках, как в Новосибирске, так и в других муниципальных образованиях. Кроме того, в новый стандарт работы АИР, который утвержден в прошлом году, входит упаковка новых проектов, которые мы можем предлагать рынку. Правительство поставило задачу по формированию парково-кластерной политики. Если есть предложения по созданию частных индустриальных парков, то они могут быть рассмотрены на заседании рабочей группы. Область вышла на понимание того, что требуется разработать механизмы поддержки частных индустриально-парковых проектов.

Стучим, но нас не слышат
Юрий БУЛДАКОВ, директор ООО «Новосибирск Промстройпроект»:
— Мы работаем в сфере услуг, обеспечиваем строительство заводов, зданий и сооружений. Недавно введен в строй завод крупного панельного домостроения в ПЛП, завод газобетона «Бетолекс» в Искитиме, в Новосибирске — гостиница «Хилтон», здание Сбербанка. Мы все это проектировали. Кризис есть. Работаем только на зарплату. Прибыли нет, оборотных средств нет. Между тем нужно купить оборудование, программа стоит только 200 — 300 тысяч рублей на одно место. Какая помощь от банков? Никакой. В прошлом году мы обратились в четыре банка, предоставили все параметры, нам отказали. Причина: нет прибыли, нет оборотных средств, а их у проектировщиков-инженеров никогда и не было.

Интересуйтесь интересами бизнеса
Дмитрий КУЛЕВ, гендиректор управляющей компании Индустриального парка «Кронос» (Мошковский район):
— Те предприниматели, кто имеют свои обороты, готовы развивать бизнес, а не зажались, чтобы переждать кризис, обращаются в органы власти не за финансовой помощью, а за административной поддержкой. Мы много уже слышали о том, чтобы не мешать бизнесу, не навязывать ему ничего. Я считаю, что и от этого стереотипа надо отходить. Этот формат уже не работает. За полгода обошел массу кабинетов, везде действовал этот стереотип. К примеру, когда требуется согласовать перевод земельного участка, генеральный план, все то, что связано с инфраструктурой. По моему проекту я изменил генплан сельсовета за свои деньги, теперь необходимо внести изменения в проект агломерации, это должно оплачиваться из бюджета, а не из кармана предпринимателя.
Чиновники от малого до великого ранга мне говорят: проект твой интересен, мы тебя поддерживаем, но денег у нас нет, включайся сам, а мы просто не будем мешать.

За прозрачность финотчетности
Екатерина АНИКЕЕВА, начальник кредитного управления банка «Левобережный»:
— Серьезных проектов сегодня очень мало, практически нет. Средняя стоимость проектов, реализуемых нами совместно с фондом с начала года, составила не более 10-15 миллионов рублей – это небольшие суммы. Кредитовать по льготным ставкам – 15,5% годовых – мы можем, но это должны быть клиенты, чье финансовое положение и деловая репутация не вызывают сомнений. Нередко мы сталкиваемся с такой ситуацией: в банк обращается клиент, которому мы готовы были бы помочь в финансировании бизнеса, но финансовая отчетность предприятия не позволяет это сделать. При этом не все предприниматели осознают важность ведения прозрачной финансовой отчетности и ее роль в принятии решения банком о выдаче кредита.

Каникулы для бизнеса
Даниил ИВАНОВ, депутат Законодательного собрания Новосибирской области:
— В Госдуму был внесен рамочный закон, который позволяет регионам устанавливать налоговые каникулы на два года для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих либо по упрощенной системе налогообложения, либо по патентной. В Новосибирской области сейчас идет обсуждение перечня видов деятельности, на которые будет распространяться действие этого закона. Будут оправданные, на мой взгляд, ограничения: только научная, производственная и социальная сферы. Помимо этого, у региона есть возможность устанавливать ограничения по обороту и численности сотрудников. Но поскольку мы говорим об упрощенной системе, там эти рамки уже есть. Обсуждали и подводные камни, о которых говорилось и на Госсовете. Существующий бизнес, видя возможность не платить два года налоги, может зарегистрировать новую компанию и перевести туда деньги. Конечно, есть риск, что бюджет в таком случае будет иметь недополучение тех доходов, которые сегодня имеет и на которые мы рассчитываем в дальнейшем. Но с другой стороны, — тяжелая экономическая ситуация, недоступность для малого бизнеса кредитных ресурсов, снижение платежеспособного спроса. Считаю, помогать надо не только вновь созданным предприятиям, но и действующему бизнесу.

Предпочтение отечественному
Николай БАЙТИНГЕР, генеральный директор НПО «Лайф Новосибирск»:
— Нам денег просить не приходится. Я был в Торгово-промышленной палате, где фонд Бортника предлагает деньги на безвозвратной основе — по 20 миллионов на один проект. Наша сфера деятельности — энергетика, строительство, наш бренд — это интеллектуальные здания. Но этот сегмент рынка на 95 процентов захвачен иностранными брендами, его надо отвоевывать. Технологически мы конкурируем с гигантами, у которых обороты в 200 — 300 миллиардов долларов, но в маркетинговом смысле мы конкурировать не можем. Это нам не под силу. Но разве санкции Запада, как антиюридический механизм, не дают нам морального права применить административный механизм? Чтобы на определенном этапе предпочтение отдавалось именно отечественному производителю? Считаю справедливым, что там, где есть бюджетное финансирование, приоритет в выборе между нами и зарубежными марками, безусловно, на нашей стороне.

Дмитрий ДУГАРОВ, начальник управления малого бизнеса, Ханты-Мансийский банк Открытие
— В настоящее время сложились определенные "претензии" как у заемщиков к банкам, так и у банков к заемщикам. Заемщики остро реагируют на необходимость предоставление больших перечней документов, залога, длительные сроки рассмотрения заявок. Но банки вынуждены очень осторожно подходить кредитованию малого бизнеса по вполне понятным причинам: предприниматели не всегда показывают управленческую отчетность, либо имеют возможность её исказить, "нарисовать", не имеют ликвидного залогового обеспечения, а значит, кредитные организации берут на себя повышенные риски. Что, в конечном итоге, отражается и на кредитной ставке. Не всегда у предпринимателей присутствует понимание, что банки – это такие же коммерческие структуры, которые должны зарабатывать прибыль, развиваться. К тому же, они подконтрольны Банку России и обязаны соблюдать жесткие требования регулятора, что также накладывает ограничения при принятие решений. С учетом нынешней ситуации для всех коммерческих предприятий наступило время контроля затрат и выстраивания эффективных бизнес-процессов. Конечная цель банка – стать для клиента стратегическим партнером. Думаю, что со временем мы придем к варианту партнерства банков и предпринимателей – так, как это принято в Европе, где при финансировании бизнес-проектов риски распределяются на обе стороны.

ЦИФРА
В Новосибирске в малом бизнесе заняты примерно 240 тысяч человек. Это самый крупный сегмент по количеству занятых. Для сравнения: на крупных промпредприятиях мегаполиса работают около 85 тысяч человек.