Шесть приоритетов развития

В понедельник, 7 июня, состоялось заседание правительства Новосибирской области. Основное внимание на нем было уделено рассмотрению двух документов, определяющих жизнь региона на ближайшие три года. Министр экономического развития Алексей Струков представил на суд коллег проект постановления «Об основных показателях и приоритетах социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года».
А министр финансов и налоговой политики Леонид Горнин рассказал о том, какими будут основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

Определяя общую характеристику экономической ситуации в регионе, Алексей Струков отметил, что экономический спад уходит в прошлое. И, благодаря продуманным антикризисным действиям властей, сегодня можно прогнозировать не только быстрое восстановление былого потенциала, но и дальнейший рост практически по всем направлениям. Перечисляя приоритеты социально-экономического развития области, Алексей Струков отметил шесть основных моментов.

Во-первых, по его словам, нужно обеспечивать устойчивость функционирования экономики, повышать ее конкурентоспособность. Это означает, что властям предстоит создавать условия для расширения сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях. Стимулировать модернизацию и технологическое перевооружение, создание новых мощностей местных предприятий. Содействовать стабилизации ситуации в строительном комплексе; развитию малого и среднего предпринимательства; формированию условий для устойчивого роста и развития агропромышленного комплекса.

Во-вторых, предстоит активизация инвестиционной деятельности. Предполагается использовать уже проверенные механизмы частно-государственного партнерства, продолжать создание производственных парков для размещения новых производств, вкладывая в это не только средства местного бюджета, но и привлекая всеми возможными методами федеральные ресурсы.

В-третьих, нужно решить вопрос обеспечения эффективной трудовой занятости и увеличения доходов населения. Это подразумевает, что количество низкооплачиваемых рабочих мест будет сокращаться за счет стимулирования экономической активности, профессиональной и территориальной мобильности новосибирцев, поддержки предпринимательской деятельности, прежде всего в инновационной сфере.

Четвертая задача — формирование современного, качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы.

Алексей Струков пояснил, что добиваться этого можно, с одной стороны, путем дальнейшего повышения доступности ипотечных кредитов, развития и совершенствования механизмов адресной поддержки граждан, строящих либо приобретающих жилье, с другой — обеспечивая выделяемые под массовую застройку земельные участки за бюджетный счет объектами инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры.

Пятый приоритет — создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации и выхода на положительную динамику естественного прироста населения. Речь идет об улучшении положения семей, воспитывающих детей, развитии системы социального обслуживания и здравоохранения.

И, наконец, шестой пункт плана — совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития. Например, за счет открытия многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг во всех районах области.

Были названы и вполне конкретные показатели, которые необходимо достичь к 2013 году. И, надо сказать, выглядели они весьма оптимистично. Так, например, валовой региональный продукт должен прирастать ежегодно на 5—6% и в денежном выражении увеличиться почти в полтора раза — с нынешних 510 до 714,5 млрд рублей. Та же динамика — в среднем плюс 5—6% в год — запланирована в сфере промышленного производства и транспорта. Прибыль организаций увеличится с 87,5 до 133 млрд рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства в денежном выражении составит 364,6 млрд рублей вместо 243 млрд в текущем году. Объемы производства в сельском хозяйстве также будут прирастать на 3—4% , что приведет к увеличению стоимости произведенной продукции с нынешних 52,9 до 75,2 млрд рублей. И особые надежды возлагаются на строительную сферу. Если в 2009 году из-за экономического кризиса фиксировалось резкое падение объемов производства — до 52% от 2008 года, то в 2010 году этот показатель выйдет на уровень 107% и в дальнейшие три года должен расти бурными темпами — на 20%, 25% и 30%. И если в этом году объем строительных работ оценивается в 30,7 млрд рублей, то к 2013 году сумма превысит 71 млрд рублей.

В жизни новосибирцев также планируются существенные позитивные перемены. Рост реальной зарплаты оценивается в 3—5% в год, рост реальных денежных доходов — 4—7%. Фонд заработной платы к 2013 году подрастет до 269,1 млрд рублей с нынеших 193,9 млрд рублей. Величина прожиточного минимума к 2013 году составит 7 400 рублей (сегодня это 5 800 рублей). Доля малообеспеченного населения (то есть с доходами ниже прожиточного минимума) сократится с 14,7% до 13%. Увеличится и коэффициент рождаемости: если в текущем году он составляет 13,1 на тысячу населения, то к 2013 году это будет уже 13,4.

Леонид Горнин также отметил, что острую фазу кризиса можно считать пройденной, поскольку за 1-й квартал 2010 года рост промышленного производства составил 7,9%, рост собственных доходов бюджета оценивается в 121% к аналогичному периоду 2009 года. Однако же, по его мнению, основные направления бюджетной и налоговой политики области на 2011—2013 годы должны быть направлены прежде всего на повышение устойчивости экономики — поскольку пока говорить о достижении полной финансовой стабильности еще преждевременно.

Говоря о налоговой политике, Леонид Горнин подчеркнул, что ее главные направления полностью совпадают с приоритетами, обозначенными Правительством РФ. То есть предстоит активная работа по увеличению доходов бюджета. В том числе за счет более активного стимулирования инновационной деятельности — с применением специальных налоговых режимов (например, освобождение от уплаты налога на имущество сроком на 3 года и т.д.). Кроме того, произойдут изменения при начислении налогов на имущество и на прибыль организаций, в порядке исчисления и уплаты акцизов.

Погашение задолженности по налогам и сборам будет обязательным условием при оказании господдержки предприятиям.

Главными направлениями бюджетной политики станут совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих развитие доходной базы бюджетов муниципальных образований. В частности, повысится ответственность каждого администратора доходов за эффективное прогнозирование, своевременность и полноту уплаты соответствующих платежей.

Члены правительства в свою очередь высказали ряд пожеланий. Так, заместитель председателя правительства Виктор Гергерт предложил более подробно расписать те задачи, которые стоят перед сельским хозяйством. Министр строительства и ЖКХ рекомендовал запланировать не только объемы ввода жилых домов, но и всех иных видов недвижимости. А председатель облсовета Алексей Беспаликов настоял на том, чтобы одним из приоритетов социально-экономического развития региона стало увеличение количества детских дошкольных образовательных учреждений.

Глава правительства Виктор Толоконский отметил, что в целом с основными задачами согласен. Однако тоже порекомендовал более глубоко проработать ряд моментов. Например, по мнению губернатора, есть все основания полагать, что обороты розничной торговли будут расти не на 2,5 — 3% в год, а более активно — за счет оживления экономики, потребительского кредитования и роста доходов населения. Также губернатор отметил необходимость увеличения по максимуму бюджета развития, что подразумевает в том числе более щедрое финансирование дорожного строительства (ежегодный рост на 15%, 20%, 25%).

В итоге было принято решение основные показатели и приоритеты социально-экономического развития подкорректировать и затем на их основе до конца августа составить план развития региона.
Материалы на эту тему
Поделиться:
Копировать