«Если мы будем смотреть в динамике, то большинство субъектов РФ уже перешли к модели избрания по конкурсу глав муниципальных образований, прежде всего — столиц субъектов федерации. И это не политическая мода, а требование исторического времени. Идеальных моделей местного самоуправления не бывает. Бывают эффективные модели, которые соответствуют конкретному времени. Я думаю, что Новосибирская область пришла к тому, чтобы перейти к единой модели, при которой все главы муниципальных образований будут проходить через процедуру избрания по конкурсу. Сейчас у нас осталось всего лишь два муниципалитета из тридцати пяти городских округов и муниципальных районов с прямыми выборами – Новосибирск и Кольцово», — отметил профессор кафедры государственного и муниципального управления, доктор политических наук, доцент СИУ РАНХиГС Леонид Савинов.
Отмена прямых выборов мэра сейчас широко обсуждается политиками и экспертами в Новосибирске. Ранее свое мнение на этот счет высказал и сенатор Владимир Городецкий. «Есть у этого серьезного шага свои плюсы, есть и минусы, – рассуждает Владимир Филиппович. – Но на данном конкретном историческом отрезке времени развития системы политического и административного устройства нашего общества я считаю, что необходимо назначать мэра».
«Практика показывает, что легитимности в прямых выборах мэров российских городов в последние годы мало. Если брать в качестве примера Новосибирск, то на последних выборах проголосовали лишь 20 процентов избирателей. Ну, какая же это легитимность?», – комментирует политический деятель.
В наукограде Кольцово накануне заседания экспертного совета ассоциации муниципальных образований уже прошли обсуждения необходимости перехода от действующей сейчас модели к конкурсной. Николай Красников который возглавляет Кольцово уже более 30 лет, шесть раз становился мэром после победы на выборах, и один раз – назначался на эту должность.
«Мы живём в непростое время, в которое нельзя допускать расхлябанности на стыке «государство-губерния» и «губерния-муниципалитет». Россия должна быть сильной и солидарной. Мы понимаем, как важно сохранять высокую управляемость в области. Учитывая, какие задачи сегодня стоят перед обществом, в каких условиях мы живём, мы приняли непростое решение поддержать переход к новой модели. Думаю, что при любой системе, при любой модели область будет помнить об особой миссии наукограда», — подчеркнул Николай Красников.
Мэр наукограда добавил: если изменения будут приняты, новая модель начнет действовать только по истечению срока полномочий действующих мэров. А значит у муниципалитета есть почти три года на то, чтобы подготовиться к новой системе. И продолжать эффективно работать.
Новая система запускает более эффективные механизмы управления территорией, уверен член Общественной палаты Новосибирской области, председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления и развитию территориальных общественных самоуправлений Олег Пучков: «Граждане хотят, чтобы на их территории максимально качественно и профессионально решались хозяйственные и экономические вопросы. Когда мы говорим о выстраивании в современных условиях органов публичной власти, необходимо сказать о том, что система, при которой руководящий орган муниципального образования назначается по конкурсу, позволяет более эффективно решать вопросы, которые касаются каждого человека».
Итогом обсуждения, высказывания мнений и позиций представителей разных направлений и структур стало общее решение: конкурсная модель назначения мэров, опробованная в большом количестве муниципальных образований, рабочая, жизнеспособная, эффективная.
«Учитывая мнение участников заседания, важно отметить, что установление единого порядка избрания глав районов и городских округов нашей области представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, будет способствовать развитию органов местного самоуправления. Экспертный совет ассоциации муниципальных образований поддержал инициативу Общественной палаты Новосибирской области, которая ранее направила обращение в Законодательное Собрание региона с предложением рассмотреть вопрос о необходимости перехода от модели прямых выборов мэра к конкурсной и внесения соответствующих изменений в региональный закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», — резюмировал председатель экспертного совета и глава Карасукского района Новосибирской области Александр Гофман.
