Соответствующие поправки в закон «О персональных данных» разработаны в Госдуме, сообщил «Известиям» первый заместитель руководителя фракции «Единой России» Адальби Шхагошев. Законопроект получил поддержку Минкомсвязи и был одобрен экспертно-консультативным советом фракции и внутрифракционной группой. Эксперты напомнили, что вопрос приобретения сим-карт для несовершеннолетних сейчас и так находится в «серой зоне» российского права.
В закон «О персональных данных» предлагается добавить норму, согласно которой сбор, обработка и хранение персональных данных несовершеннолетних может осуществляться только с согласия их законных представителей. Исключение может быть сделано в ситуации, когда подросток старше 14 лет устраивается на работу: в этом случае согласие он может дать сам.
Как пояснил «Известиям» автор инициативы Антон Горелкин («Единая Россия»), сейчас в законе «О персональных данных» никак не регламентирована обработка информации о несовершеннолетних. Их персональные данные собираются, обрабатываются и хранятся, например, в детсадах, школах и поликлиниках.
— Все базы данных из детских учреждений объединяются и структурируются в городских и региональных управлениях образования, доступ к ним получает довольно большое количество сотрудников. А значит, один из них может поддаться на уговоры мошенников и продать базу. Либо систему могут взломать. Таким образом информация попадет в руки преступников и будет использована для вымогательства денег у родителей, — пояснил депутат.
Кроме того, законопроект может разрешить правовую коллизию, не позволяющую операторам связи оформлять сим-карты на реального пользователя, если ему не исполнилось 18 лет. Фактически услуги предоставляются ребенку, но операторы не имеют информации о нем, так как договор подписывает один из родителей или любой другой взрослый человек. Между тем в России действуют установленные Правительством правила оказания услуг связи, согласно которым операторы обязаны иметь данные о пользователе.
— Если законопроект будет принят, можно будет регистрировать сим-карты непосредственно на детей. Это первый шаг, который в дальнейшем даст нам возможность обеспечить механизмы защиты детей от запрещенного контента. Например, ограничивать с помощью оператора доступ к сайтам определенного характера на телефоне ребенка, — рассказал «Известиям» Антон Горелкин.
Инициатива уже получила одобрение экспертно-консультативного совета и была поддержана на заседании внутрифракционной группы, рассказал первый заместитель главы фракции «Единой России» Адальби Шхагошев.
— Существует практика обсуждения инициатив, предлагаемых депутатами нашей группы. Сейчас у нас на рассмотрении 55 законопроектов. В дискуссии участвуют юристы, профильные эксперты, свое мнение высказывают и коллеги-депутаты. Мы приглашаем на заседания и профильных министров, и их заместителей, задаем им все интересующие вопросы, в том числе по поводу готовящихся инициатив. Таким образом, законопроект еще до внесения проходит всестороннее обсуждение, — рассказал он.
Инициативу уже поддержало Министерство связи и массовых коммуникаций. Соответствующее письмо, подписанное главой ведомства Николаем Никифоровым, имеется в распоряжении «Известий».
Основная угроза при обработке детских данных исходит из Интернета, и самый эффективный способ с этим бороться — научить подростков основам кибербезопасности, считает уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова. Любые законодательные инициативы в этой сфере не будут эффективны без родительского контроля.
— Нередко ребенок, регистрируясь на сомнительных ресурсах, общаясь с незнакомыми людьми в соцсетях, добровольно размещает персональные данные о себе и своей семье. Этим часто пользуются злоумышленники, — пояснила она «Известиям».
Хотя инициатива и регламентирует обработку персональных данных подростков, сложно представить, как на практике это поможет защитить их от мошенников, считает юрист юридической фирмы Eterna Law Игорь Посикера.
— В сад, школу и поликлинику детей все равно приводит родитель, и именно он предоставляет все данные о своем ребенке. Эти базы данных будут создаваться вне зависимости от того, даст он свое согласие или нет. Соответственно, останется и риск того, что они попадут к мошенникам. Не говоря уже о том, что большинство подростков сейчас добровольно и открыто выкладывают в соцсети фотографии и всю информацию о себе, — заявил он.
Регулирование вопроса о персональных данных необходимо привести в соответствие с подходами, которые содержатся в гражданском законодательстве, полагает член Общественной палаты РФ Лидия Михеева. Согласно ГК, волю детей до 14 лет выражают их законные представители, и в этом контексте законопроект нуждается в обсуждении, пояснила она. По ее словам, вопрос с покупкой сим-карт для несовершеннолетних сейчас находится в «серой зоне» российского права.
В компаниях МТС, «Билайн» и «Мегафон» «Известиям» не смогли предоставить оперативный комментарий.
Ожидается, что законопроект будет внесен в Госдуму на следующей неделе, палата рассмотрит его в весеннюю сессию.
