Строительство станции химводоочистки в Колывани началось в 2014 году. Генеральным подрядчиком строительства по результатам конкурса стала Проектно-Строительная Корпорация «РАЗВИТИЕ». В начале 2018 года объект был практически готов к сдаче. Оставалось подключить его к постоянной системе электроснабжения и провести пусконаладочные работы. Строительство шло в рамках реализации программы «Чистая вода», но в апреле 2018 года было приостановлено по итогам прокурорской проверки, о чем подробно рассказывал VN.ru.
Прокуратура Колыванского района Новосибирской области проверила исполнение законодательства при заключении и исполнении контрактов на производство работ для муниципальных нужд рабочего поселка Колывань при реализации подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах».
Было установлено, что в 2014 году администрация муниципального образования заключила с организацией контракт на строительство станции химводоочистки на сумму более 100 млн рублей. По мнению прокуратуры, вопреки бюджетному законодательству, в ходе исполнения муниципального контракта с подрядчиком с 2015 по 2017 годы были заключены дополнительные соглашения о продлении срока строительства станции, а также подписаны акты о выполненных работах, поставке и монтаже дорогостоящего оборудования на сумму свыше 30 млн рублей.
Как утверждала прокуратура, бюджетные средства в размере 23 млн рублей необоснованно выплачены фирме за фактически не поставленное оборудование. По данным прокуратуры, на станции не были установлены ультрафиолетовые обеззараживатели воды голландского производства.
Материалы прокурорской проверки в порядке ст. 37 УПК РФ были направлены в следственный орган для дачи правовой оценки, по результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
В начале декабря 2018 года руководителям ПСК «РАЗВИТИЕ» межрайонный Коченевский отдел СУ СК РФ по Новосибирской области предъявил обвинение по статье «Мошенничество» (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Следователи оценили нанесенный государству ущерб в более чем 33 млн рублей (треть стоимости построенной станции).
Николай Башкеев, генеральный директор ГК «Развитие», и Владимир Башкеев, председатель правления ГК «Развитие»
Руководство ПСК «РАЗВИТИЕ» категорически несогласно с предъявленным обвинением. В беседе с корреспондентом VN.ru в апреле 2018 года генеральный директор компании Николай Башкеев не скрывал удивления по поводу прокурорской проверки. Он пояснял, что целевое использование бюджетных средств на протяжении всего периода строительства станции находилось под пристальным контролем профильного министерства ЖКХ, контрольного управления Новосибирской области и инспекции Госстройнадзора.
По данным прокуратуры, на станции не были установлены ультрафиолетовые обеззараживатели воды голландского производства. Представители компании ссылаются на проект, согласно которому предусмотрена установка российского оборудования производства московской фирмы «ЛИТ» производительностью 140 кубометров воды в час. Но из-за ошибки в проекте оборудование не входило в отведенное для него помещение. В результате чего было приобретено и установлено аналогичное оборудование производства НПО «Кристалл» (Санкт-Петербург) производительностью 145 кубометров в час по согласованию с проектной организацией и заказчиком, что соответствует условиям контракта.
В ходе работ было принято решение увеличить мощность станции на 25% – с учетом прогнозируемого роста населенного пункта. Николай Башкеев вспоминает: «Мы заходили на объект одной мощности — по объемам водоочистки 1800 кубометров в сутки, а при сдаче по факту получили 2400 кубометров. Администрация Колывани решила увеличить запас мощности до 2400 кубометров в сутки – это верно, так как поселок включен в программу развития Новосибирской агломерации, это один из ее основных центров. Соответственно, нужно было закладывать мощности с учетом прогноза роста поселка, а для этого корректировать проектную документацию – сроки сдачи станции переносились по независящим от нас причинам, так как во время работ постоянно приходилось решать неучтенные в проекте задачи».
Представители компании подрядчика утверждают: оборудование на объекте установлено: новое, сертифицированное, разрешенное к применению для очистки питьевой воды. Все документы на него в порядке. Кроме того, заказчик после установки всего оборудования провел независимую техническую экспертизу, которая подтвердила соответствие установленного оборудования проекту, с показателями, даже превышающими проектные.
Проверку работ на объекте прокуратурой Колыванского района, последующее возбуждение уголовного дела и обвинение по 159 статье Уголовного кодекса («Мошенничество») руководство ПСК «РАЗВИТИЕ» считает незаконным.
По мнению директора компании, версия следствия о том, что «подрядчик указал заведомо ложные сведения о размере произведенных расходов в виде издержек на приобретенное оборудование путем их завышения, а также заведомо ложные сведения о размере полученной прибыли, путем ее занижения и не отражения в ее структуре суммы, в виде разницы сумм требуемой оплаты и произведенных затрат», ставит в ступор даже маститых экономистов.
«В акты выполненных работ вносят сметную стоимость материалов и оборудования, а не издержки на их приобретение, соответственно, прибыль подрядчика в актах не указывается, ее можно определить только после окончания строительства объекта, вычтя все затраты из полученных денег за выполненные работы, и считать ее, не завершив строительство объекта, просто бессмысленно, – поясняет ситуацию Николай Башкеев. – Каждый пункт обвинения следствия опровергается имеющимися у нас и у следствия документами».
В результате, получив постановление о привлечении в качестве обвиняемых и обнаружив в нем множество несоответствий, подрядчик обратился с жалобой в Следственное Управление СК РФ.
Дело затягивается, и сдача в строй станции химвоодочистки откладывается на неопределенный срок, а страдают от этого самые главные участники происходящих событий – жители Колывани. Практически готовый объект простаивает, а когда чистая вода придет в Колывань – пока не ясно.
Напомним, что решение задач обеспечения жителей Новосибирской области чистой питьевой водой находится на особом контроле губернатора Новосибирской области Андрея Травникова, неоднократно отмечавшего важность продолжения этой работы на системной основе.
Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов считает, что «обеспечение всех жителей качественной питьевой водой – один из приоритетов развития сельских территорий».
Отметим, станция химводоочистки – жизненно необходимый объект, задача которого – обеспечивать чистой водой рабочий поселок Колывань, с учетом его последующего развития в рамках Новосибирской агломерации.
