Департамент по социальной политике
Добро, забота, помощь... Есть понятия, измерять которые в процентах кажется неуместным. Но без сухих цифр невозможно рассказать о поддержке, которая оказывается городскими властями малоимущим, многодетным и неполным семьям, детям-инвалидам и сиротам, ветеранам и участникам войны - конкретным людям. Потому что адресность была и остается главным принципом в работе социальных служб Новосибирска.
699,7 миллиона рублей - на поддержку малообеспеченных
 |
За прошедший год количество обратившихся в органы социальной защиты города выросло на 40 тысяч человек (в том числе и за счет тех, кому понадобилась субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг). Всего социальной помощью воспользовались 285,5 тысячи человек - практически каждый пятый житель города.
Такая сложная ситуация потребовала новых подходов в вопросах социальной поддержки населения и поиска дополнительных ресурсов на эти цели. Перспективными стали такие направления в работе, как развитие договорной формы сотрудничества с различными предприятиями и организациями на оказание конкретных услуг; заключение на предприятиях города коллективных договоров, предусматривающих льготы и социальные гарантии работникам; сотрудничество с общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления.
Благодаря, например, договорам, малоимущим жителям предоставлялись льготные услуги на ремонт и пошив обуви, торговое обслуживание, лечение и протезирование зубов, ремонт бытовой техники и т.п. Тесный контакт служб социальной защиты, жилищников, органов правопорядка, территориальных общественных самоуправлений позволил оказать действенную помощь семьям, оказавшимся в экстремальных ситуациях, неблагополучным семьям с подростками, помочь людям пожилого возраста. Благодаря организаторским усилиям администраций районов, серьезную поддержку ветеранам оказали предприятия города - на сумму более 30 миллионов рублей.
На реализацию всех мероприятий Программы социальной поддержки населения в 2000 году, по всем источникам финансирования, было привлечено 699,7 миллиона рублей, или 109,7 процента к плану, в том числе из городского бюджета - 624,3 миллиона рублей. Из них на обеспечение социальных льгот - 572 миллиона рублей. Дополнительно 28 миллионов рублей пошли на субсидии, которые были предоставлены более 70 тысячам жителей Новосибирска.
Гуманитарная помощь всегда кстати
Средства на социальную поддержку населения из внебюджетных источников департамента и администраций районов составили 27,7 миллиона рублей. В том числе более 800 тысяч рублей заработано и привлечено городским Фондом социальной поддержки населения; более двух миллионов рублей - комплексными центрами социального обслуживания населения за счет хозрасчетной деятельности и оказания платных услуг.
Серьезную поддержку малоимущим горожанам оказывают различные гуманитарные фонды, с которыми активно сотрудничают городские власти. В прошедшем году гуманитарная помощь была предоставлена на сумму 7,6 миллиона рублей. Это: 437 продуктовых посылок и гигиенических наборов из Нидерландов через областной комитет Красного Креста, около полутора тысяч человек по этому же проекту смогли получить бесплатные горячие обеды; 3125 продуктовых наборов нам прислали из Германии через благотворительную католическую организацию «Каритас»; финансовая и гуманитарная помощь на 538,8 тысячи рублей поступила от некоммерческой организации Фонд «Эвен-Эзер»; 2852 продуктовых набора и 20 тонн муки - от американской «Организации помощи и утешения»; 22695 продуктовых наборов на сумму свыше пяти миллионов рублей - от американской некоммерческой организации «Проджект Эйд Сибирь».
Не все измеряется в деньгах...
 |
Но не всегда можно в денежном измерении оценить вклад, который вносят общественные организации своим трудом, своими руками, своим сердцем. Например, общество инвалидов Первомайского района в 2000 году учредило швейное ателье, где организованы рабочие места для инвалидов. На полученный грант этим обществом проведен капитальный ремонт реабилитационного центра «Зал здоровья», приобретены оборудование, различные тренажеры. Теперь здесь ежемесячно поправляют свое здоровье 15 инвалидов. В Железнодорожном районе обществом инвалидов, с которым у администрации сложились давние партнерские связи, трудоустроены 160 человек с ограниченными физическими возможностями.
В Ленинском районе совет микрорайона «Балластный» своими силами организовал библиотеку для жителей. А на Лесоперевалке общественность микрорайона следит за тем, чтобы снег вовремя убрали, освещение дали. Открывшемуся в районе социальному приюту ТОСовцы оказали помощь овощами. В Кировском районе общественной организацией инвалидов «Кристи» открыт цех по производству макаронных изделий, цена на них ниже рыночной, и продукция реализуется малоимущим горожанам. Кроме того, «Кристи» помогает финансами школе-интернату N 133 и детскому саду N 311. И таких примеров по всем районам города немало.
Цифры и факты
Всего социальную поддержку в 2000 году получили 227,5 тысячи новосибирцев на сумму 90,4 миллиона рублей. В том числе бесплатное питание - 59 тысяч человек; материальную помощь - 41,3 тысячи; натуральную помощь - 45,4 тысячи; различного вида услуги - 35,4 тысячи; поправили здоровье 46,4 тысячи человек.
587 семей малоимущих пенсионеров и инвалидов, проживающих в частном секторе, были обеспечены углем, 36 участников Великой Отечественной войны получили материальную поддержку при газификации частного жилья.
17 тысячам ветеранов войны вручены вязаные жилеты - подарки от мэрии. Более 400 горожанам, из них 215 участникам и ветеранам Великой Отечественной войны и 68 труженикам тыла установлены телефоны. Для 125 инвалидов города приобретены инвалидные коляски. По договору, заключенному департаментом по социальной политике с «Медтехникой», 576 участников Великой Отечественной войны обеспечены слуховыми аппаратами; по договору с МНТК «Микрохирургия глаза» прошли лечение 206 ветеранов войны и труда. В Центре глазопротезирования оказана помощь 265 инвалидам, в том числе 70 инвалидам войны, что полностью закрыло потребность в глазных протезах.
К началу учебного года около двух тысяч малоимущих семей смогли, при непосредственном участии органов социальной защиты, запастись школьными принадлежностями, одеждой и обувью для детей. Четыреста тысяч рублей были выплачены в качестве компенсации в связи с удорожанием хлеба - такая помощь была оказана 14 тысячам новосибирцев.
254 человека, при поддержке городских властей, смогли пройти сложное дорогостоящее лечение, на эти цели было выделено 1218,4 тысячи рублей.
В прошедшем году открылся муниципальный центр помощи семье и детям «Заря» на 112 мест. За год там отдохнули и подлечились 1102 человека, в том числе 518 детей.
Оказывалась постоянная помощь Дому ветеранов - на ремонт и благоустройство выделено более 270 тысяч рублей. Сегодня в Доме проживают 46 ветеранов, еще 55 человек изъявили желание жить в таких же условиях, поэтому городские власти намерены продолжить открытие подобных домов.
А более 120 пожилых одиноких горожан выбрали другую социальную гарантию, предложенную муниципалитетом, - пожизненную ренту в обмен на свое жилье. Сейчас их заявления рассматриваются в администрациях районов, 12 заявок уже в стадии оформления.
На льготные медикаменты - в два раза больше средств
 |
Прошедший год для городского здравоохранения стал годом поиска оптимальных схем финансирования лечебных учреждений. Усилился контроль за расходованием средств, стали более тесными связи между поликлиниками и муниципальными аптеками, что позволило повысить степень льготного лекарственного обеспечения. Проведено 13 конкурсов на поставку лекарственных средств (инсулинов, сахароснижающих и противоастматических препаратов). Централизованные закупки сэкономили около двух миллионов рублей бюджетных денег.
В 2001 году мэрия Новосибирска в два раза увеличивает финансирование на льготные медикаменты. На эти цели из городского бюджета предполагается выделить 90 миллионов рублей. Однако проблема обеспечения всех льготников лекарствами, согласно перечню, утвержденному на федеральном и областном уровнях, остается по-прежнему острой. Около 400 тысяч новосибирцев претендуют сегодня на эту льготу, средств же хватает только на приобретение жизненно важных лекарственных препаратов для тяжело больных людей, инвалидов и участников войны.
Как поправить ситуацию? Решено упорядочить работу с льготными медикаментами, ведь не только от объемов финансирования, но и от четкого взаимодействия врачей, директоров аптек, районных администраций зависит многое. В первую очередь, предполагается сделать более «прозрачными» связи между аптечными и лечебными учреждениями. С февраля отпуск льготных медикаментов будет производиться по индивидуальным картам учета - пока только для инвалидов и участников войны.
Лимиты финансирования предлагается поставить в зависимость от количества льготников, проживающих в районах, и от количества больных, прикрепленных к конкретным аптекам. Будет совершенствоваться работа и с перечнем льготных медикаментов. Ни федеральный список, ни, тем более, областной, увеличенный более чем в три раза, город не в состоянии обеспечить полностью. Но и лишать горожан полагающихся им по закону льгот городские власти тоже не могут. Поэтому управление здравоохранения мэрии предлагает ввести градацию - «разбить» перечень из 320 наименований лекарств на несколько групп. Какие-то лекарства из льготного списка врач выписывает сам, другие - только с разрешения главного врача. То есть, подходить более тщательно к выбору назначаемых препаратов.
Комитет по лекарственному обеспечению мэрии намерен в наступившем году увеличить объемы централизованных закупок лекарств. Сегодня на эти цели расходуется почти 70 процентов бюджетных средств, отпускаемых на льготные медикаменты, а в 2001 году планируется довести до 90 процентов. Открывается муниципальный централизованный склад, так что в аптеки города лекарства будут поступать по более низким ценам. Кроме того, комитет собирается привлечь к централизованным закупкам как можно больше фирм-поставщиков, чтобы сбить цены на лекарства.
Легче предупредить болезнь, чем ее вылечить
Эта истина непреложна. Поэтому в прошедшем году управление здравоохранения мэрии большое внимание уделяло профилактической работе. В рамках Программы по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом практически в полном объеме проведены мероприятия по туберкулинодиагностике и вакцинопрофилактике детей и подростков. Стали регулярными флюорографические осмотры. К реализации пилотного проекта DOTS (выявление и лечение больных туберкулезом), осуществляемого на средства правительства Германии, приступили муниципальные поликлиники NN 6 и 10 Калининского района.
Выделялись средства на приобретение иммунобиологических препаратов, выполнена программа оказания медицинской помощи больным клещевым энцефалитом. Улучшение вакцинопрофилактики в прошедшем году дало положительные результаты: снизился уровень заболеваемости детскими инфекциями, брюшным тифом, дизентерией, корью, паротитом, клещевым энцефалитом.
Оправданные затраты
Приобретены медикаменты для бригады скорой помощи и мягкий инвентарь для отделения новорожденных на сумму 186 тысяч рублей. Более миллиона рублей внебюджетных средств направлено на лечение больных в МНТК «Микрохирургия глаза», зубопротезирование, слухо-и глазопротезирование, приобретение сосудистых протезов. Значительная поддержка оказана муниципальной станции скорой медицинской помощи: приобретено компьютерное оборудование, усовершенствовано программное обеспечение, поставлено восемь новых УАЗов. Не будет служба обделена вниманием городских властей и в наступившем году. Еще 40 автомобилей придут на замену стареньким санитарным машинам. Всего же город на укрепление материально-технической базы станции планирует выделить около 11 миллионов рублей.
Особая статья расходов бюджета города - реконструкция и модернизация больниц, поликлиник. Только в прошедшем году капитальный и выборочный ремонт проведен в 56 лечебно-профилактических учреждениях. Более семи миллионов рублей направлено на ремонт медицинского оборудования, более четырех - на приобретение нового.
