Бор в аренду

Среди лесных участков, которые планируется передать арендаторам в 2008 году, Сузунский и Караканский боры

Караканский бор

Передавать лесные участки в аренду, как предписывает вступивший в действие в январе этого года Лесной кодекс, уже начали. В краткосрочное пользование и долгосрочную аренду до 49 лет уже переданы 189,7 тысячи га областных лесов — под рекреационную деятельность и заготовку древесины. В Ордынском районе в аренду перешел весь ленточный бор. Естественно, вопрос о том, не загубят ли арендаторы свои лесные участки, был в числе самых острых на пресс-конференции о реформировании лесного хозяйства области.

— Арендатор обязан на свои средства выполнять весь комплекс работ, предписанный регламентом, материалами лесоустройства, ежегодно согласуемым планом рубок, а также все противопожарные мероприятия, — ответил на него руководитель областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Алексей Петрик. — Контроль за состоянием леса и проводимыми работами будет осуществлять лесничество, наделенное правом наложения взысканий, вплоть до обращения в суд. На участках, не переданных в аренду, лесовосстановительные работы и охрана лесов от пожара будет осуществляться за счет средств региона. В соответствии с Лесным кодексом реформируется вся структура управления и ведения лесного хозяйства. Основные полномочия в области лесных отношений переходят субъекту Федерации. На рассмотрении губернатора сейчас находится постановление о ликвидации лесхозов (их на территории области 49) и создании 26 лесничеств в крупных лесных районах. Лесхозы преобразуются в областные государственные предприятия, которые в 2008 году должны быть акционированы. Наряду с 27 областными государственными учреждениями создана авиационная база охраны лесов.

Жалеть о существовавших десятки лет лесхозах не стоит. Как заметил Алексей Иванович, «там все срослось, как бывает, когда люди годами работают вместе. В результате проверок, проведенных в этом году в 27 лесхозах, 17 должностных лиц были оштрафованы, на четверых дела были переданы в органы следствия и прокуратуру. Яркий пример — недавняя проверка в Чингисском лесхозе. Вместо того, чтобы рубить горельники, под топор шел здоровый лес».

В последнее время лесхозы были основными порубщиками леса, но обвинять всех в злостном браконьерстве вряд ли стоит. К вырубке леса, порой незаконной, их подталкивала сама система. Только 20 процентов финансирования лесхозы получали из бюджета, оставшиеся 80 — от реализации заготовленной древесины. Негодный лес продать невозможно, вот и получался замкнутый круг. Чтобы заработать на лесовосстановление, лесхозы сначала должны были произвести вырубку. Сейчас, преобразованные, они будут участвовать в аукционах на выделение лесных участков наравне с другими собственниками, и не факт, что на аукционе ГУПы могут проиграть частнику.

— Предоставление лесных участков в аренду как для краткосрочного пользования, так и на срок до 49 лет будет осуществляться только на аукционах, — подчеркнул Алексей Петрик. — Это должно устранить элементы коррупции. Другая форма предоставления лесных участков в аренду — под реализацию крупных инвестиционных проектов, по которым есть постановления правительства и которые прошли всю процедуру согласования вплоть до утверждения Министерством промышленности и энергетики. Решение о реализации данного проекта должно быть принято на уровне субъекта Федерации. Это дает право заинтересованному лицу или организации получить участок в аренду на срок до 49 лет с арендной платой в размере 50 процентов. В обязательном порядке при этом арендатор должен предоставить бизнес-план и гарантировать вложение финансовых ресурсов в развитие лесного хозяйства в размере 300 млн рублей — это минимальная сумма. Плюс 300 млн рублей — в развитие промышленной переработки леса. Сейчас такие проекты в Сузунском, Каргатском, Чулымском районах на стадии проработки.

Активно интересуются новосибирскими лесами и китайские бизнесмены, причем они высказывают готовность заниматься как переработкой хвойной, так и лиственной древесины, которой, особенно березы, у нас в избытке. Наши же бизнесмены пока не спешат заниматься лиственной древесиной. Но, видимо, только пока. В европейской части страны годную в производство лиственную древесину практически всю уже повырубили, так что скоро появится спрос на березу и в Сибири. Заканчивается лафа для предприятий, наживающихся на заготовке и продаже за границу необработанной древесины. По постановлению правительства, принятому в феврале 2007 года, планируется поэтапное изменение таможенных ставок на импорт необработанной древесины. С июля 2007 года таможенные пошлины на ее вывоз составляют от 10 до 20 евро за куб, с апреля 2008 года вводится пошлина в размере 15–25 евро, а с 1 января 2009 года уже 50–80 евро.

В общем, по постановлениям и планам все выглядит замечательно. Однако заявление о том, что в следующем году в аренду планируется передать Сузунский и Караканский боры, у участвующих в пресс-конференции журналистов вызвало волну возмущения. «Напрасно возмущаетесь, — отреагировал г-н Петрик. — Сейчас там царит вакханалия. Лес поджигают, и в этом очевидны чьи-то интересы. Идея создать в Караканском бору национальный парк, которую высказывали экологи, нереальна. На уровне области создать национальный парк невозможно: это федеральное учреждение, но при нынешнем состоянии с финансированием правительство на это не пойдет. Все леса, где регламентом и планами лесоустройства требуются вырубки, будут передаваться в аренду. В 2008 году на аукционы будут выставлены участки с объемом вырубки древесины в 2 млн кубометров. В этом году объем вырубки в пределах 1,5 млн кубов. Хотя примерно 700 тысяч кубов из этой цифры используется населением для отопления. Арендуемые площади, как видим, идут в рост. Но бояться, что арендаторы окружат свои участки заборами с колючей проволокой, не стоит. Все участки, взятые в аренду под рекреационную деятельность и под заготовку древесины, остаются в свободном доступе. Свободным остается и сбор дикоросов — грибов, ягод, лекарственных трав. В ряде регионов России обсуждается лимитирование бесплатного сбора населением грибов и ягод. Новосибирская область в их число не входит. У нас сбор дикоросов никак не нормируется. По мнению областных властей, сбор и продажа грибов и ягод — существенное подспорье для сельского населения. Вводить какие-либо лимиты в этой сфере можно будет, когда ситуация на селе улучшится.