Подоходный налог скоро может увеличиться на три процента
Сколько денег нужно сберегать, чтобы на пенсии чувствовать сеяъбя комфортно?В пенсионных проблемах виноваты сами граждане, которые не хотят позаботиться о своем будущем. Такое мнение прозвучало на парламентских слушаниях в Госдуме, где представители Минэкономразвития (МЭРТ) и Минздравсоцразвития представляли свои варианты по выходу пенсионной системы из кризиса.
Поводом для парламентских слушаний послужил тот факт, что на прошедшей неделе в Белый дом было представлено две концепции формирования новых пенсионных систем — от ведомства Михаила Зурабова (Минздравсоцразвития) и Германа Грефа (МЭРТ). «Надежда, которую на протяжении нескольких лет пытался вселить в россиян Зурабов, возглавляя Пенсионный фонд, разбилась о скалы реальности. Презентуемая им пенсионная реформа сегодня с треском провалилась», — пишет Страна.Ru.
На извечный вопрос «что делать?» попыталось ответить правительство. Минздрав и МЭРТ подготовили новые сценарии пенсионной реформы. Предложения по софинансированию государством пенсионных отчислений граждан разработаны в связи с поручением Владимира Путина, которое он озвучил в апрельском послании. Напомним, что президент предложил правительству разработать механизмы, которые стимулировали бы россиян добровольно копить себе на пенсию.
«Граждане во всех странах не очень озабочены своими пенсиями», — отметил, выступая на слушаниях, директор департамента стратегии экономических реформ МЭРТ Саид Баткибеков. По его мнению, здесь дело не только в пассивном отношении к своим накоплениям. Большинство людей просто не обладает информацией о том, сколько им денег надо сберегать, чтобы не оказаться в нищете на склоне лет.
В связи с этим, по его мнению, принцип добровольности внесения пенсионных накоплений в России неуместен. Механизм софинансирования при этой системе будет стимулировать лишь активных людей, которые и без того смогут обеспечить себе безбедную старость. «Система добровольных взносов будет стимулировать лишь тех людей, кто в этом не нуждается», — уверен представитель Минэкономразвития.
Хотя план, разработанный в МЭРТ, более радикален, эксперты уже предпочли этот проект как наиболее эффективный. Согласно подготовленной ведомством Германа Грефа концепции, предлагается взимать ежемесячно три процента от зарплаты россиян для финансирования пенсионных накоплений «по умолчанию». То есть помимо 13 процентов удерживаемого с зарплаты подоходного налога автоматически у всех и сразу начнут дополнительно удерживать еще три процента «на старость». Софинансирование со стороны государства МЭРТ предлагает осуществлять из средств инвестиционного дохода Фонда национального благосостояния — другими словами, с процентов, полученных от вложения «нефтяных сверхдоходов» государства. «Добровольность» же участия граждан в подобной схеме будет, по задумке МЭРТа, гарантирована тем, что они смогут, написав соответствующее заявление, отказаться от участия в ней, если им жалко 3 процентов от зарплаты. Как можно предположить, многие просто не захотят связываться в очередной раз с отечественной бюрократией и смирятся с фактически навязанными им государством дополнительными выплатами в Пенсионный фонд.
По мнению Минздравсоцразвития, в МЭРТе не совсем верно оценивают ситуацию с пенсионной системой. Об этом заявил на слушаниях замдиректора Департамента развития социального страхования и гособеспечения Сергей Афанасьев. В связи с этим концепция Минздрава предполагает три варианта участия граждан в программе добровольного финансирования пенсий посредством заключения договоров с негосударственными пенсионными фондами (НПФ). Оптимальный вариант, по мнению Минздрава, состоит в том, что гражданин должен будет заключить договор с НПФ, перечислив в него свою половину денег. После этого государство перечислит свою часть, и общую сумму НПФ будет инвестировать в ценные бумаги.
В свою очередь, депутат Государственной думы, руководитель национального института развития Сергей Глазьев считает, что «в условиях современной России успешная пенсионная реформа в принципе не может быть проведена». По его мнению, люди не пойдут в систему негосударственных пенсионных фондов, даже если государство будет давать гарантию. «Если бы мы имели страховую пенсионную систему, работодатель мог бы выбирать разные схемы социального страхования, при необходимости увеличивая пенсионные платежи», — уточнил Глазьев. В результате, по его мнению, в современных условиях реформа превращается просто в разновидность фискального механизма.
Напомним, что новая трехуровневая пенсионная система пришла на смену советской в 2001 году. Работодатели перечисляют в Пенсионный фонд единый социальный налог (исчисляемый как процент от зарплаты). Эти деньги частично выплачиваются в виде пенсий нынешним пенсионерам, а частично идут на финансирование страховой и накопительной частей пенсии тех, кто еще не достиг пенсионного возраста. «Страховая пенсия» аккумулируется на индивидуальных счетах граждан исходя из размера их зарплаты и стажа. Накопительная часть представляет собой деньги, которые учитываются на индивидуальных счетах и должны инвестироваться управляющими компаниями на фондовом рынке. «По умолчанию», то есть когда гражданин не выразил желания передать свои средства в частные компании, этими деньгами распоряжается государственный управляющий — Внешэкономбанк. Правда, инвестирует средства он лишь в государственные обязательства, в связи с чем доходность этих инвестиций, пусть и «супернадежных», не дотягивает даже до уровня инфляции.
Для справки
По состоянию на 1 апреля 2007 года на учете в отделении Пенсионного фонда по Новосибирской области состояло 700,9 тыс. пенсионеров (27 процентов от общей численности населения, или 265 пенсионеров на 1000 человек населения). Из общей численности пенсионеров 175 тыс. (25 процентов) продолжают работать. Средний размер назначенных месячных пенсий за январь — март 2007 года увеличился на 235,9 рубля (на 8,4 процента) и составил на 1 апреля 2007 года 3040,7 рубля.
