СССР давно нет, но есть граждане этого несуществующего государства. Как быть с ними?
Если ты без гражданства, без паспорта, значит, ты бесправный бродяга… Но могут ли быть бродягами без роду и племени маленькие дети при родной матери? Оказывается, могут. До сих пор на просторах России и у нас, в Сибири, немало проживает, ютится, переезжает с места на место людей, не имеющих не то что паспортов, но и гражданства.
Союз советских республик давненько распался, а граждане несуществующего государства продолжают существование, и оно часто складывается весьма нерадостно. Судите сами. Приехала из Узбекистана русская женщина с тремя детьми, четвертый родился уже у нас, в сельском районе. У мамаши просроченный узбекский паспорт, дети вообще без всякой принадлежности к какой-либо стране. Но им жить, они растут, будут получать профессию, учиться, надо становиться полноправными гражданами России. Но мать об этом, похоже, не думает. Даже самый младший ребенок, родившийся на российской земле, тоже не может автоматически стать гражданином России, потому что папа сбежал, а у мамы у самой гражданства нет. Так почему же эти дети и тысячи других должны быть выброшены за край правового поля?
С начала этого года проблемы миграции вышли на первый план социальной и экономической жизни. Новый закон о пребывании иностранных граждан дал возможность преодоления незаконной миграции, а значит, всех нарушений и преступлений, связанных с этим. Но есть еще весьма важная проблема. О ней говорит руководитель отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления Федеральной миграционной службы России по Новосибирской области Ирина Молоцило.
— Нас тревожит положение с людьми, которые прибыли в Россию еще в девяностые годы из республик бывшего СССР, но до сих пор не могут оформить российское гражданство. Каждый начавшийся год всплывает до пятисот таких «айсбергов» — людей без документов. Кто-то давно живет, но боится идти за оформлением своего статуса, другой не желает, третий ведет такой образ жизни, что ему все равно… Именно среди таких «бездокументных» немало неблагополучных, проблемных семей. Страдают дети. Немало граждан, кто до сих пор живет по паспортам СССР, кто не имеет документов, удостоверяющих личность, или на руках у них недействительные документы. Допустим, просроченные паспорта Узбекистана, пластиковые карточки гражданина Казахстана. Это вообще не документы. Например, в Венгеровском районе есть семья, прибывшая десять лет назад из Казахстана. Дети восьмидесятых годов рождения, уже взрослые, но у них нет никакого гражданства, ни тем более российских паспортов. Как им жить, как устраиваться на работу? Живут пока что подсобным хозяйством, но долго так продолжаться не может…
— И как вы с ними поступаете?
— С начала года мы разными способами выявляли таких лиц. Через жилищные органы, органы местного самоуправления, через сельские районные администрации. Насчитали без малого пятьсот человек, которым надо оформлять гражданство, а потом и получать паспорта. Есть и наши, россияне, родившиеся в России, выросшие здесь, но при этом не имеющие положенных правоустанавливающих документов. Есть и такие, кто утратил советские паспорта и до настоящего времени не получил документов, удостоверяющих личность или подтверждающих статус лиц без гражданства.
— Что надо делать таким «бродягам»?
— Разрешить непростую жизненную и правовую ситуацию — задача Федеральной миграционной службы. Случается, решение не охватывается статьей нормативно-правового акта, поэтому приходится оказывать содействие, использовать нестандартные решения. Например, устанавливать личность, допустим, по прежнему гражданству, при наличии любых, самых разных документов. А бывает, что и вовсе никаких документов нет. Тогда процесс еще более непростой, приходится прибегать и к дактилоскопированию. Так что принимаем на себя бремя документирования. Иной раз людям даже приходится обращаться в суд для установления юридически значимых фактов для решения вопроса проживания в России. Допустим, человек живет у нас давно, с середины девяностых, никакими документами это не подтверждено. Только суд может установить факт постоянного проживания, например, опрашиваются свидетели. Хочу подчеркнуть, что отправной точкой в разрешении ситуации, кажущейся, на первый взгляд, неразрешимой, является все-таки инициатива со стороны самого гражданина. Обращайтесь в миграционную службу, вам помогут. Если вы живете в России, то надо жить по законам государства и с правами, гарантированными Конституцией Российской Федерации.
