Новые землевладельцы

С 1 сентября вступила в силу «дачная амнистия». Теперь россияне смогут оформить свои земельные участки и дома по упрощенной процедуре

Как известно, любой закон проверяется практикой. В последние годы мы имеем тьму законов и множество к ним поправок. Наверное, и новшества о дачной земле и строениях на ней не избегнут такой же участи после проверки практикой. Но не будем забегать вперед. Одно только надо сразу учесть. Хоть закон и вступил в действие с первого сентября, не стоит, что называется, рвать когти и бежать на оформление своих прав по новым правилам. Почему? Ответ на этот вопрос сам собой образовался в процессе беседы (в основном, о дачных и садовых участках) нашего корреспондента со специалистами Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, или если коротко — управления «Росрегистрации».

Сначала оформляем землю

Сначала о документах, необходимых для регистрации участка и строений на нем по новым правилам. Важное положение: теперь нельзя оформить в собственность самовольно возведенный объект недвижимости (жилой дом, дачный домик, капитальный гараж), пока не узаконены права на земельный участок. Отменена соответствующая статья в Гражданском кодексе. Следуя даже и житейской логике, действительно, прежде чем вы не стали законным владельцем участка, никакой вашей недвижимости на нем не должно находиться. Если совсем коротко, то сначала оформляем землю, потом дом.

Чтобы стать законным владельцем своей земли, надо представить в «Росрегистрацию» следующие документы. Первый — правоустанавливающий документ на землю. Это может быть акт органа местной власти, допустим, райисполкома сельского района, пусть и сорокалетней давности, о предоставлении земельного участка или свидетельство о праве на землю.

Сразу возникает вопрос. Далеко не у каждого владельца шести соток есть на руках какой-то из этих документов. Ведь вспомним: садовые общества организовывались при крупных заводах, учреждениях, профсоюзах. Гектары земли нарезались, ну, допустим, заводу «Электросигнал», издательству «Советская Сибирь». А потом делились на сотки для каждого члена общества. И это могло происходить тридцать, сорок лет назад. Теперь иных заводов нет… Где же искать постановление или акт?

Придется наведаться в архив

Если правоустанавливающий документ в обществе отсутствует, придется обращаться в областной архив. Каждый садовод должен сам позаботиться о таком документе. У каждого члена общества должно быть на руках надлежащим образом заверенное (в государственном архиве, а не в правлении общества) постановление о предоставлении земельного участка или иной документ. Иными словами, тогда участок был предоставлен законно, но не был, как положено, зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам. Если же имеется документ, что садовый, дачный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного), пожизненного (наследуемого) владения, оформлять его заново не нужно, речь идет просто о регистрации права собственности на основании представленного документа на землю.

Обязателен также и кадастровый план участка. Раньше такие планы не выдавались садоводам (законодательство этого не требовало). Так что же, теперь надо вызывать геодезиста, заново промерять участок, платить деньги? Не обязательно. В большинстве случаев такие сведения имеются в Земельных комитетах, или правильнее — в Федеральном агентстве объектов кадастра недвижимости.

Если у владельца есть и кадастровый план, и правоустанавливающий документ, но размер участка отличается, то это не препятствие для регистрации права собственности. В Едином государственном реестре прав на имущество будет фиксироваться площадь, указанная в кадастровом плане.

В каком случае вызывают геодезистов?

Не исключены ситуации, когда ни в обществе, ни у отдельного его члена нет необходимых документов на землю. Что ж, в таком случае придется вызывать геодезиста из землеустроительной организации и все заново обмерять, отмечать границы владения, ведь кадастровый план является обязательным документом для регистрации. Конечно, удобнее и дешевле это будет сделать коллективно. К тому же закон предписывает органам местной власти оказывать содействие. Даже предоставлено право устанавливать предельные цены на землеустроительные работы.

У жителей сельской местности земля в личном подсобном хозяйстве часто никак не оформлялась, у людей нет на руках почти никаких документов, хотя пользуются они ею десятки лет. Новые правила предусматривают возможность регистрации права собственности по выпискам из так называемых похозяйственных книг, выписки должны быть заверены в органах местного самоуправления.

…И «иные документы»

Не только названные выше документы могут стать правоустанавливающими на землю, но «и иные», например, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи. Ведь дачные участки с постройками не раз переходили из рук в руки. И не всегда имеется, например, договор купли-продажи. Не секрет, что раньше в правлениях просто переписывали членскую книжку. С точки зрения закона, это неправильно, хотя люди таким образом пользуются землей десятки лет. Что делать в таком случае? Ведь фамилии нынешнего владельца может не оказаться в списках постановления о предоставлении земли тридцатилетней давности. Придется обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования, уполномоченного на распоряжение земельными участками, где расположено общество, с заявлением о предоставлении участка в собственность. Если общество было организовано до 1998 года, это должно быть сделано бесплатно, а если позднее, то, скорее всего, за плату.

Строения на участке регистрируются, согласно декларации, которую заполняет сам владелец. Причем строениями считаются дом и капитальный гараж. Баня, сарай, туалет в этот перечень не входят.

Не стоит торопиться

Казалось бы, новшества в основном довольно понятны. Или понятны, пока их произносишь… А ведь на деле для реализации любого закона необходимы дополнительные документы. В нашем случае это утвержденная форма декларации об объекте недвижимости, форма технического паспорта, форма выписки из похозяйственной книги. Как всегда, подобные нормативные акты несколько запаздывают. Эти «формы» появились буквально накануне введения «упрощенного порядка» в действие — 31 августа. О них мы расскажем позднее. Но их еще надо напечатать, распространить, объяснить людям…

Потому не случайно управление «Росрегистрации» по Новосибирской области на днях обсудило порядок исполнения закона. Участвовали руководители и специалисты заинтересованных органов — по земельным отношениям, по кадастру недвижимости, филиала «Ростехинвентаризации», нотариусы, представители союза садоводов. Обсуждалось взаимодействие этих органов, куда будут обращаться люди по «оформлению в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Создана специальная рабочая группа при управлении «Росрегистрации» по реализации новшеств именно для горожан-владельцев садовых участков, а также межведомственная группа.

Думаю, читателям теперь понятно, почему не стоит торопиться. К тому же с первого января госпошлина на регистрацию земельных участков, предназначенных для садов, огородов, дач и объектов, на них расположенных, для индивидуального жилого и гаражного строительства снизится с пятисот рублей до ста.

Что можно делать сейчас?

Союз садоводов намерен ознакомить председателей правлений с новшествами. Все всё должны понять. Чтобы не создавались очереди, надо сначала в обществах готовить пакеты общих документов, организоваться так, чтобы все члены садового общества оформляли свои права одновременно. А каждый садовод может сейчас, пока сугробы не залегли, точно измерить комнаты в домике на первом, втором этажах, нарисовать план своих строений. Постараться ознакомиться с новыми правилами (советуем заглянуть в «Российскую газету» N 192 от 31 августа и N 193 от 1 сентября). Если возникнут вопросы, а их, по всей вероятности, будет немало, обращайтесь в редакцию. Специалисты «Росрегистрации» по нашей просьбе вам ответят.