Хотя новый Жилищный кодекс уравнял обитателей общежитий и муниципальных квартир в праве на бесплатную приватизацию, приватизировать свою комнату не удалось еще ни одному из обитателей новосибирских общежитий.
Общага вне закона
Старую поговорку «Не дай тебе Бог жить на одну зарплату» жители новосибирских общежитий сегодня дополнили новой строчкой «и оказаться под крышей общаги». Студенческие общежития не в счет, во время учебы в вузе большинство считают счастьем и койку в общежитии. Совсем другое оказаться пусть и в отдельной комнате общежития на неопределенный, а часто и на весь отмеренный тебе срок. Даже сам штамп «общежитие» в паспортной графе «место жительства» для многих звучит приговором: отделы управления персоналом приличных фирм претендентов с подобными записями, как правило, отметают. В отличие от комнаты в коммуналке комнату в общежитии не поменяешь и не продашь, пусть она и много лучше не твое.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года отказал обитателям общежитий в праве на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. После четырнадцати лет раздумий законодателей и решения Конституционного суда, усмотревшего в таком положении неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания, ситуацию наконец поправили. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22 декабря 2004 года «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма». Одно из таких прав получить в собственность занимаемое жилое помещение.
Обитатели общежитий возликовали, и новосибирские в том числе. Только в нашем городе, по информации комитета по жилищным вопросам мэрии, в муниципальном жилищном фонде находится 166 общежитий.
Сколько нужно обойти кабинетов и сколько собрать документов, чтобы приватизировать свою квартиру, знает каждый, кто уже прошел приватизационный марафон. У Ольги Бяковой, проживающей в общежитии на улице Перевозчикова, 6, на руках целая кипа бумаг и все с одинаковой резолюцией отказ. Администрация Заельцовского района в своем ответе от 27.12.2005 года ссылается на Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ», словно о более поздней законодательной норме там не знают. Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» отказывает в проведении технической инвентаризации комнаты и в выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства выдача технического паспорта с кадастровым номером здания или квартиры на комнату не предусмотрена.
У комитета по жилищным вопросам мэрии своя аргументация здание на Перевозчикова, 6 относится к специализированному жилищному фонду, поэтому и приватизация помещений в нем невозможна. Ольга Владимировна с этим доводом никак не согласна:
По букве закона, общежития это специализированные дома для временного проживания на период работы, службы или обучения. Они должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Жильцов нашего дома временно проживающими никак не назовешь: люди живут здесь от 7 до 40 лет. Все комнаты были предоставлены жильцам в индивидуальное пользование. Я сама живу в доме с 1990 года, имею ордер, поквартирную карточку, в течение 15 лет пользуюсь отдельным изолированным помещением, своей мебелью, предметами обихода. За свой счет вместе с другими жильцами ежегодно произвожу побелку кухни, сдаю деньги на замену кранов на кухне, в умывальной комнате, душевой. Жильцы меняют за свой счет унитазы, недавно заменили на одном из этажей линолеум, оплачивая при этом 100% квартплаты. Так что ни к временному, ни к специализированному жилью наш дом не отнесешь, его надо считать жилым домом коридорного типа.
А вот с возражением комитета
Подождите навсегда
Идут, требуют, не работа, а сплошная нервотрепка! Если всем разрешить приватизировать комнаты в общежитиях, город скоро совсем останется без муниципального жилья! вылила на меня свои эмоции, а заодно и собственное видение проблемы, юрист одной из районных администраций. Чтобы ее не наказали за откровенность, фамилии называть не буду, тем более, что это не только персональное мнение одного отдельно взятого чиновника.
Официальную позицию мэрии высказала председатель комитета по жилищным вопросам Светлана Стынина:
Озабоченные приватизацией своих комнат жильцы могут не беспокоиться: власти об их проблемах думают, даже необходимые решения почти приняты. Вопрос, сколько времени потребуется на их реализацию? Между тем 1 января 2007 года, время завершения бесплатной приватизации, неумолимо приближается. Связывать все надежды с тем, что срок этот будет отодвинут, о чем последнее время говорят,
Готовьтесь к двум судам
Обращающиеся к нам жители общежитий зачастую не имеют документов, подтверждающих право пользования занимаемым помещением, говорит заместитель директора МУ «Городское жилищное агентство» Елена Козиненко. Когда нет ни ордера, ни договора социального найма, а в паспорте место жительства указано как «общежитие», нельзя решить даже элементарный вопрос что передавать в собственность граждан. ФГУП «Ростехинвентаризация» дает поэтажный план по обследованию 1996 года, не выезжая на место. Обследовать все помещения на этаже одновременно нет возможности, да это и дорого. Мэрия обосновывает свой отказ тем, что с домостроения не снят статус общежития. Не имея возможности приватизировать занимаемое жилое помещение в законном порядке, за защитой нарушенного права люди обращаются в суд. Суд обязывает мэрию, Городское жилищное агентство оформить договор социального найма и договор приватизации жилого помещения на основании предоставленных гражданином документов. Несколько таких договоров мы уже оформили. Сейчас в судах порядка сотни подобных обращений, и думаю, что большинство их решится в пользу граждан. Но это только первый этап судебных тяжб. Федеральная регистрационная служба не связана с решением суда. Они проверяют законность проведения сделки, прежде всего, право мэрии на распоряжение недвижимым имуществом, переданным в свое время предприятиями и организациями в муниципальную собственность. Поэтому, если соответствующие документы не оформлены, как часто бывает, придется пройти еще и второй суд обжаловать отказ Федеральной регистрационной службы зарегистрировать право собственности. Насколько мне известно, ни один из жильцов общежитий, с которыми по решению суда заключён договор приватизации, не зарегистрировал своё право собственности в установленном законом порядке. Вопрос с приватизацией комнат в общежитиях, который сейчас так актуален, надо решать не в судебном порядке. Определить, какие дома не используются для временного проживания, то есть не имеют статуса общежития, и обеспечить условия, чтобы граждане могли предоставить для приватизации все необходимые документы.
Планы мэрии по снятию с жилых домов статуса общежитий, грозившие растянуться на годы, должно подстегнуть недавнее решение Верховного суда РФ. Жильцы нижегородских общежитий добились через Верховный суд права приватизации занимаемого ими жилья. Прецедент фактически означает разрешение приватизировать комнаты в общежитиях. Право граждан на приватизацию жилых помещений не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления, не оформивших жильцам договор социального найма и медлящих с оформлением изменившегося в силу закона статуса домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. В мэрии Нижнего Новгорода уже засуетились. В Новосибирске шевеления пока не видно, но должно докатиться и до нас. Успеть бы только до 1 января 2007 года, беспокоятся в общежитиях. Надеемся, что скоро нам удастся сообщить горожанам и более оптимистичную местную информацию.