На заседании президиума мэрии было рассмотрено исполнение бюджета за первое полугодие 2000 года. Плановое задание по поступлению доходов в бюджет города выполнено в целом на 109 процентов. Доходная часть, по сравнению с этим же периодом прошлого года, увеличилась на 47,8 процента. Вместе с тем, не выполнен план по налогу на прибыль, по НДС и налогу с продаж. Расходы профинансированы на 85,6 процента. Рост расходов над доходами превысил более 16 процентов от планируемых показателей. И это стало поводом для серьезного анализа ситуации на заседании президиума. Руководители департаментов, главы районных администраций попытались найти выход из создавшегося положения.
Нынешняя ситуация имеет ряд объективных причин. На смену привычным взаимозачетам пришли «живые» деньги, и предприятия, вынужденные расплачиваться с бюджетами всех уровней только денежной составляющей, оказались в достаточно сложных условиях. Их финансовые возможности сократились, а значит, уменьшились и платежи в городской бюджет. Недоимка в целом по налогам выросла более чем в два раза.
Уменьшение расходной части бюджета города на 270 миллионов рублей не могло не сказаться на жизненно важных отраслях городского хозяйства. Особенно это коснулось ЖКХ, социальной сферы, охраны окружающей среды. Деньги, которые планировалось выделить на эти отрасли, оказались урезанными. Свою «лепту» в расходную часть бюджета внесло и значительное увеличение средств на выплату повышенной заработной платы бюджетникам. Не говоря уж о повышенных тарифах «Новосибирскэнерго», что подкосило и без того убыточную жилищно-коммунальную службу. Город рассчитывал (и эти расчеты закладывались в доходную часть бюджета) на получение из федерального центра более 428 миллионов рублей на возмещение затрат, связанных с передачей ведомственного жилья в муниципальную собственность. Однако этих средств город до сих пор так и не получил.
В такой ситуации городские власти, чтобы поддерживать в нормальном рабочем состоянии основные отрасли, в том числе здравоохранение и образование, вынуждены были привлекать заемные средства. Ссуды составили 390 миллионов рублей, соответственно выросли и расходы на обслуживание долга. Из 390 миллионов погашено уже 266. Но брать кредиты - не лучший выход. Если тенденция сохранится, город может выйти к концу года с большим дефицитом: доходы составят лишь 96,6 процента от плана.
Понимая, что расходы на содержание жилья, транспорта, образования, здравоохранения и социальной сферы не уменьшатся, городские власти приняли решение скорректировать работу по всем направлениям и изыскать резервы для пополнения бюджета. Предполагается, в частности, организовать более четкую работу с налогоплательщиками. Мэрия намерена более жестко работать с предприятиями, которые задолжали энергетикам около 70 миллионов рублей и которым мэрия обещала помощь в погашении этого долга в обмен на регулярные поступления налогов в городской бюджет. Предприятия же, приняв этот подарок от города, свои обязательства перед городским бюджетом выполнять не спешат. Больше такого не будет. Более четкие правила будут выработаны для арендаторов земли и тех, кто обязан платить налог на имущество. Часть земельных участков, находящихся в пользовании у той или иной организации, не оформлена договором, а значит, город недополучает налоги с этой земли. Такого тоже больше не будет. Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства собирается уже к началу этого отопительного сезона установить приборы учета тепла в каждом социально значимом объекте - чтобы не платить лишних средств энергетикам. Намерены городские власти и получить свои законные деньги на содержание бывших ведомственных домов. Уже ведутся переговоры с Министерством финансов о погашении федерального долга в 355 миллионов рублей. Как его погасить и получить средства - мэрия знает.
Всем департаментам, руководителям районов поручено усилить работу по сокращению недоимки в бюджет и повысить контроль за полнотой поступлений налогов и сборов. И всем - постараться, по возможности, уменьшить расходные статьи. На подготовку мероприятий, направленных на пополнение бюджета, мэр Новосибирска Владимир Городецкий дал десять дней.
