Обратной дороги нет

Город привыкает жить в условиях дефицита средств

Четвертая, предканикулярная для депутатов сессия Новосибирского городского Совета оказалась по-своему рекордной по количеству включенных в повестку дня вопросов: около пятидесяти. Но главными все-таки были вопросы о выполнении плана социально-экономического развития города за 2004 год и об исполнении бюджета за соответствующий период.

Четвертая, предканикулярная для депутатов сессия Новосибирского городского Совета оказалась по-своему рекордной по количеству включенных в повестку дня вопросов: около пятидесяти. Но главными все-таки были вопросы о выполнении плана социально-экономического развития города за 2004 год и об исполнении бюджета за соответствующий период.

Докладчик по первому из них — начальник планово-экономического управления мэрии Сергей Фуников и по второму — первый заместитель мэра Виктор Воронов и содокладчик председатель постоянной комиссии городского Совета по бюджету и налоговой политике Виктор Вязовых, как водится в последние годы, особо не мудрили: четко доложили ситуацию, назвав подобающие цифры и факты. Все уже обсуждено, взвешено на заседаниях постоянных комиссий, и, собственно, рассмотрение вопросов на очередной сессии — своеобразная квинтэссенция проделанной работы.

Это и отличает в лучшую, более деловую сторону сложившийся в последние годы стиль работы Совета. И, несмотря на «молодость» нового созыва, все было в целом так же и на этот раз. Но обсуждение на сессии все же было, и превалировали две наиболее ярко выраженные позиции: с оттенком критичности и вполне доброжелательная.

Вокруг чего, собственно, разговор? Как всегда — не хватает денег. И город, точнее — городская власть, учится жить в условиях их постоянного дефицита.

Вот несколько цифр: планировалось получить доходов

12 167 919 тысяч рублей, получили — 11 707 726 тысяч. Т.е. план по доходам выполнен на 96,2 процента. Расходы: планировали истратить 12 672 902 тысячи рублей, реально израсходовали — 13 315 964 тысячи рублей. «Перевыполнили» расходную часть на 5,1 процента. Дефицит бюджета перешагнул намеченную черту. Совершенно ясно, что в этих условиях жить не просто. Тем более, и это отмечали в своих выступлениях некоторые депутаты, это в то время, когда федеральный центр живет в условиях профицитного бюджета, с запасом, когда кажется, что деньги некуда девать, и в стране не умолкает хор упреков в адрес правительства, что сидит оно на золотых нефтегазояйцах.

Поэтому нельзя не назвать несправедливыми упреки депутата Рената Сулейманова и других его коллег, когда мэрия подвергается критике хотя бы за то, что в течение прошлого года 10 раз обращалась с просьбой к горсовету скорректировать план-бюджет, а вот в 2003 году только…8 раз. Справедливости ради надо заметить, что мэрия и Совет всегда в конце концов находили пресловутый консенсус, но, по сути, ежемесячное корректирование основного финансового документа года ни к чему хорошему не приводит и даже опасно, говорили одни.

Ничего тут страшного нет, — говорили другие. Это чуть ли не норма построения муниципального бюджета последних лет, а если вспомнить те времена, когда жили вообще чуть ли не без оного, то…

— Работать надо! — парировал упреки коллег депутат Ростислав Шило. — А то повязали мэрию по рукам и ногам, и ходит она за каждой добавкой к некоторым!

В свою очередь депутат Владимир Алексеев призывал осмотреться: реальные сдвиги в жизнеобеспечении города налицо. А мэр Владимир Городецкий задавал, по сути, риторические вопросы: разве город не развивается? Разве ремонтировали мы в 96-м году подъезды? Или строили школы? Ремонтировали дворы и внутриквартальные и основные дороги?

Вот эти-то позитивные сдвиги — наверное, главное, что примиряет даже самых «молодых», недавно избранных депутатов с городской исполнительной властью.

Уже после сессии мы попросили прокомментировать разговор председателя постоянной комиссии горсовета Виктора Вязовых.

— Виктор Александрович, известно, что большая часть налоговых поступлений сейчас идет в область и центр. А между тем все новые бюджетные траты ложатся на плечи муниципалитетов. Как находите общий язык в этих непростых условиях с областным Советом?

— Коротко сказать — в целом нормально. Все основные финансовые потоки обсуждаем совместно. Много трат добавилось и в областном бюджете. Они, условно говоря, на текущий год взяли на себя дополнительно около 4,5 миллиарда рублей, нам «спустили» побольше двух миллиардов. Думаю, совместно разберемся с цифрами, будем структурно кое-что перестраивать. Сейчас, вы слышали, даже такой город, как Новосибирск, не имеет самостоятельного выхода на Минфин. Но между тем наша отчетность не имеет замечаний ни в области, ни в Москве. Это неплохой показатель.

— В начале года было немало сломано копий вокруг пресловутого 122-го Закона. Как решается вопрос, в частности, по муниципальному транспорту?

— Все проплаты и из федерального центра, и из области происходят регулярно. С этим проблем нет. А что касается развития городского транспорта, то обратной дороги тоже нет: надо учиться нашим транспортникам работать в новых конкурентных условиях, а городской власти изыскивать деньги на обновление парка, который, конечно же, очень устарел.

И хотелось бы сделать еще одно важное добавление. Как отметил в своем выступлении председатель комиссии по местному самоуправлению Анатолий Казак, одна из слабых позиций итогов прошлого года — невыполнение плана по росту доходов физических лиц. План-прогноз на 2004 год по средней зарплате был 7997 рублей, фактически она составила 6903 рубля. Недобор — около 15 процентов. То есть вот так, теоретически мы в среднем должны бы получать на тысячу больше, но…

И тут одна мысль все-таки рядом где-то ходит: во-первых, когда же будут всю зарплату платить легально, а не в конвертах, толщина которых, увы, прямо влияет на налоговые отчисления, которые в свою очередь составляют те самые бюджеты от федерального до городского, на которые мы все живем. А существование бюджетников зависит от них напрямую.

Словом, если коротко подвести итоги обсуждения основных вопросов на сессии горсовета, то можно сказать, что жить в Новосибирске хоть и трудно, но все-таки можно.