Когда Москва «включит зажигание»?

Ученые обсудили новую программу стратегического развития Сибири

В рамках очередного годичного общего собрания Сибирского отделения РАН состоялось и совместное заседание Межведомственного научного совета по социально-экономическому развитию Сибири и Совета по инновационной деятельности СО РАН.

У академика Владимира Накорякова есть вопросы к докладчику — академику Валерию Кулешову. Фото автора

На нем шел предварительный разговор о том, как Сибири развиваться дальше. Напомним, что в прошлом уже неоднократно предпринимались попытки сверстать четкую программу стратегического развития Сибири, но все они в итоге по разным причинам ничем не заканчивались. И вот в конце нынешнего мая в Москве на Высшем экономическом совете новая концепция программы должна быть вновь рассмотрена, прежде чем будет направлена в правительство на утверждение. И потому разговор в Новосибирске был хоть и предварительный, но носил весьма принципиальный характер.

Докладчиков было двое: академики Валерий Кулешов и Геннадий Кулипанов. О новой концепции социально-экономического развития Сибири говорил также и первый заместитель полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе Игорь Простяков. Первый докладчик (академик-экономист Валерий Кулешов) подчеркнул, что его заметки касаются всего лишь одного из главных направлений — повышения уровня жизни сибиряков. Но на сегодня это, видимо, важнейший показатель, от которого зависит в целом экономическое развитие огромного региона. Почему так? Да очень просто: будут люди — будет и работа, не будут…

Ученый рассуждал убедительно и просто: в новой России правительством взят курс на свертывание института общественных фондов потребления, который значительно смягчал и упрощал жизнь населения в России прежней. В настоящее время рост благосостояния продекларирован (об этом даже сказано в Послании президента Федеральному собранию) только через экономический рост. Все вроде бы правильно: если хотим жить лучше — надо больше и эффективнее работать. Но беда в том, что не всегда и в нынешней России добросовестный труд оплачивается сполна. В наше время, заметил кто-то, бедность — не столько отсутствие денег, сколько отсутствие прав. Можно красиво говорить о том, что в нынешние времена быть здоровым и работоспособным и одновременно бедным стыдно, но от этого положение населения не улучшится. Средняя заработная плата сейчас по стране около 300 долларов. В десять и более раз ниже, чем в развитых странах. У нас есть шанс (только шанс!) догнать их через 20–25 лет. А структура потребления в России навязывается по ценам Запада. Отсюда и все вытекающие последствия, в том числе и увеличивающийся отток населения из восточных районов страны. Как заметил в своем выступлении член-корреспондент РАН Виктор Суслов, только за январь-февраль текущего года на запад страны уехало около 20 тысяч жителей Сибири. По итогам года эта цифра может возрасти до 100 тысяч. С кем же тогда работать? Раньше работа в условиях сурового сибирского климата хоть как-то компенсировалась различными льготами, сейчас они почти ликвидированы. Еще два десятилетия назад восточные регионы страны ежегодно пополнялись молодым трудоспособным населением, сейчас наступило время оттока.

Что же делать? Не только удержать людей, но и привлечь их в Сибирь. Иного пути просто не существует. Всю экономику надо повернуть лицом к созданию благоприятных условий труда и жизни людей. Даже если принять целиком на вооружение тезис об ускоренном экономическом развитии, то прежде чем увеличивать выпуск продукции, необходимо создавать новую промышленную базу, строить жилье. Тоже иного пути нет. При этом надо обязательно учитывать особые условия Сибири. А это не только трудности, но и некоторые преимущества. Здесь прочно расположились крупнейшие компании страны, которые необходимо заинтересовать в решении проблем региона. И нужна как никогда «рука Москвы» в самом хорошем смысле этого слова: она должна, говорили выступающие, «включить зажигание». Нужны государственные гарантии под инвестиции частного капитала. А они могут возникнуть только тогда, когда само государство начнет вкладывать деньги в развитие новых технологий.

В этой связи весьма показательным было выступление на заседании первого заместителя полномочного представителя президента России в Сибирском федеральном округе, доктора экономических наук Игоря Простякова. Он видит опасности реализации программы социально-экономического развития Сибири прежде всего в отсутствии взаимопонимания власти и бизнеса и слабом привлечении к решению стратегических задач руководства регионов СФО. А влияние и московской, и местных властей может быть решающим. Рычаги для этого у государства есть. И экономические, и организационные.

К сожалению, мешает делу и нестыковка корпоративных интересов. Ведомства разобщены, нет единых целей. Даже нефть и газ разные компании пытаются продавать за рубеж по отдельным каналам. Доходит до того, что разрабатывается сразу несколько параллельных проектов строительства трубопроводов. А ведь уже пора менять и старые, которые износились.

В стране сложилась система стратегического развития экономики по нескольким десяткам крупных проектов. Но потянет ли их все государство одновременно? Нужна взвешенная экспертная оценка. Кто ее будет проводить? Насколько комплексно мыслит в этом направлении само правительство?

И еще одна немаловажная причина, которая тормозит принятие программы стратегического развития Сибири: в московских кабинетах нередко весьма слабо представляют себе особенности нашего гигантского края. И доходит до полного отсутствия понимания властями необходимости отдельного плана по Сибири.

Об этом же говорил и бывший новосибирец, ныне москвич, академик Александр Гранберг. Сибирь может стать своеобразным полигоном-пионером в комплексном развитии экономики страны. Нигде в других регионах пока подобного стратегического планирования нет. И ученый считает ошибкой правительства исключение из перечня общегосударственных программ стратегию экономического развития Сибири.

В этой же связи весьма красноречивым было выступление заместителя председателя Красноярского научного центра, доктора технических наук Владимира Москвичева. Концепции развития краев и областей Сибири, по его мнению, сейчас никому не нужны. Руководители регионов не влияют на политику их экономического развития. Все за них решают в Москве. Сказано, может быть, резко, но заставляет задуматься.

«Почему наши программы одна за другой проваливаются?» — задавались вопросом участники заседания. Да потому, что власть и бизнес не имеют общих позиций. Власть хочет одного, но не умеет пока заинтересовать или поставить в ответственное положение бизнес, когда речь идет о важнейших вопросах, как это было, например, недавно с попыткой регулирования цен на нефтепродукты, которая закончилась ничем. Интересы монополий и власти не пересекаются. Бизнес, даже крупный, остается безучастным к стратегическому мышлению в общенациональных интересах. А что касается развития среднего и малого предпринимательства, в том числе и в науке, то дело оставляет желать, мягко говоря, лучшего.

В Минобрнауке даже появилась тенденция не разрешать институтам, находящимся на бюджетном финансировании, самостоятельно решать финансовые задачи, вести прикладные договорные работы.

Доклад заместителя председателя СО РАН академика Геннадия Кулипанова был как раз посвящен теме инновационной деятельности научных учреждений. Он коротко обрисовал известные всем возможности использования уже имеющихся 350 научных разработок, которые пока лежат почти без движения. Большие надежды возлагаются на закон об особых экономических зонах. Как известно, идет большая подготовительная работа по созданию в Академгородке с филиалом в Томске Центра информационных технологий, а затем и технопарка между Академгородком и Кольцово. Если приложить волю и усилия, то уже в следующем десятилетии здесь появится новый узел и пояс разработок и внедрения наукоемких технологий.

Вместе с плюсами нового проекта ученый видит и проблемы, которые здесь возникнут. Это возможное резкое расслоение населения по доходам (ни о каком ИТ-Центре и технопарке без хорошей зарплаты и говорить не приходится), отсюда и необходимость повышения жизненного уровня ученых в целом. Это необходимость принятия закона об интеллектуальной собственности. Сейчас институты не обладают правом распоряжаться своими научными разработками. Это одна из причин, почему нет нужного движения разработок в производство. Можно сооружать и совершенствовать дальше выставочные комплексы, можно принимать решения и программы, но нужны четкие юридические права самим деятелям науки, чтобы они сами могли вкладывать интеллектуальную собственность в качестве капитала в новые предприятия. Сейчас же всерьез говорить о каком-либо финансировании научных проектов не приходится. В то время как во всем цивилизованном мире именно наука позволяет создавать высокорентабельные технологии.