Согреть заботой «Золотые сердца России»

Поднимается духовно-нравственный статус семьи в обществе наряду с предоставляемыми социальными льготами. Около 50 матерей, воспитывающих 5 и более детей, получили почетный знак Новосибирской области «За материнскую доблесть». И много еще нужно сделать, чтобы институт многодетной семьи в нашем государстве становился более привлекательным. «Традиция координационного совета, общественных организаций — генерировать новые идеи», — сказал губернатор. Общественниками, представителями властных структур различного уровня, членами координационного совета высказывались новые идеи, вносились значимые предложения. Проблема освещалась всесторонне и по-деловому.

Председатель городской общественной организации Центр семейного образования и воспитания «Семья и дети» Надежда Артемова обозначила важность темы, очертив круг проблем, которые создают помехи в развитии института семьи. Сегодня очевидно, сказала она, что в развитии общества важно то, какие в семьях воспитываются дети. В свою очередь их будущее зависит от полученного воспитания.

Не тайна, что в обществе еще бытует мнение о безответственности родителей, имеющих большое количество детей. И не учитывается при этом, что в основе этого лежат высшие человеческие ценности: человеколюбие, жертвенность, забота и высокая ответственность. К сожалению, действительность такова, что большая часть многодетных семей относится к категории бедных. Сегодня в России 3% от общего числа семей составляют многодетные, в них воспитывается 16% детского населения; и зачастую низкий экономический уровень определяет низкое качество жизни многодетной семьи. Они ограничены в качественном питании, возможности получения высшего образования для детей при существующем сокращении бюджетных мест в вузах и других благ современной цивилизации. Подавляющее число семей испытывают жилищные проблемы. Не является ли и это в том числе одной из причин появления неблагополучных семей, которые не могут самостоятельно справиться с жизненными трудностями?

Исходя из вышесказанного, на сегодня в Новосибирской области сложилась система поддержки многодетных семей. Многое делается для семей, состоящих на учете в органах социальной защиты. По данным последнего года, которые привела Надежда Артемова, в более 10 тысячах таких семей проживают сегодня свыше 35 тысяч детей. Во многих районах области — Новосибирском, Карасукском, Куйбышевском, Усть-Таркском, Чановском, Колыванском — сложилась практика обеспечения детей бесплатными путевками в оздоровительные лагеря, питанием в учебных учреждениях. В некоторых сельских районах предоставляются жилые помещения на условиях социального найма. В Новосибирском, Чановском, Усть-Таркском районах разрабатываются программы «Доступное жилье для многодетных семей». В Чановском районе увеличили до 50% размеры льгот по оплате коммунальных услуг многодетным семьям.

Но не везде используются еще новые подходы к развитию семейной политики и демографии. Социальная политика администрации области в настоящий момент ориентирована на оказание разовых форм поддержки многодетных. Предусмотрен перечень льгот, которым пользуется более 11 тысяч многодетных семей, в которых воспитывается более 39 тысяч детей. Эти льготы включают бесплатные лекарства детям до 6 лет, проезд в учебные учреждения, обеспечение школьной формой, компенсацию по оплате детских дошкольных учреждений. Один раз в месяц дети могут бесплатно посетить спортивные секции, кружки, музеи, выставки, аттракционы в парках культуры и отдыха. Новосибирские театральный институт, музыкальный колледж, колледж культуры и искусства, художественное училище обучают одаренных детей из многодетных семей, выплачивая им социальную стипендию и оказывая иные виды материальной поддержки. Понятно, что и этих льгот недостаточно.

Поэтому приняты целевые программы Новосибирской области на 2008 — 2025 годы, включающие мероприятия по улучшению жилищных и материальных условий проживания многодетных семей: получение жилья по договорам социального найма, единовременная денежная помощь сельским семьям, воспитывающим 5 и более детей, в строительстве жилья, выплаты единовременного пособия в 100 тысяч рублей при рождении двойни, введение льгот родителям на бесплатный проезд внутригородским транспортом и в автобусах межгородских линий, выплата единовременной материальной помощи ребенку при поступлении в вуз. Предусмотрено увеличение до 50% льгот по оплате коммунальных услуг, признание общественно-полезным трудом труд матери, воспитывающей 5 и более детей с оплатой одному из родителей, введение доплаты к пенсии по старости многодетным родителям до уровня сложившегося в регионе прожиточного минимума пенсионера.

С 2007 года в области стартовал пилотный проект «Крепкая семья»: в Бердске, Тогучинском и Первомайском районах Новосибирска приняты программы по поддержке многодетных семей. Принятые меры актуальны и в какой-то мере помогают многодетным семьям держаться на плаву, выживать в сложных экономических условиях капитализации общества. «Мы собрались сегодня для того, чтобы решать вопросы по обеспечению качественного уровня жизни многодетной семьи, — заключила свое выступление Надежда Артемова. — Но семью важно не столько сегодня поддерживать, сколько помогать ей развиваться. Поэтому необходимо создавать условия для развития семейного бизнеса для многодетных семей. Такой подход создаст условия для внутренних ресурсов семьи, ее экономической самостоятельности».

Говорилось на совете о том, что нужны новые подходы для обеспечения жильем многодетных семей. Как один из вариантов — списание долгов по кредитам или по процентным ставкам банка при рождении очередного ребенка в семье, или выделение земельного участка под малоэтажное строительство. Нужно государственное содействие большим семьям и в приобретении собственного вместительного транспортного средства, чтобы всем вместе выехать на отдых, в театр и так далее.

Современная семейная политика должна заключаться в принятии мер по поддержке развития многодетных семей с устойчивыми принципами, традициями, нормами, демонстрирующими ответственную заботу обо всех членах «ячейки общества». Популяризируя эти ценности, мы будем давать молодому поколению нравственный эталон для подражания. Поэтому благополучные многодетные семьи, воспитывающие достойное поколение, должны стать предметом нашей общей заботы и гордости.

Когда я спросила Ольгу Исаевич — начальника отдела социального обслуживания населения Сузунского района, какими семьями гордится район, она мудро заметила: «Если в благополучной семье много детей — такой уже можно гордиться». В Сузунском районе 5 тысяч семей, 272 — многодетные. Одна из них живет в селе Малышево. Людмила Бурмистрова, имея трех собственных детей, взяла на воспитание шестерых приемных. Она активная общественница, председатель совета ветеранов, ее дети — непременные участники всех проводимых мероприятий в районе, участвовали в зональном конкурсе приемных семей. Район поддерживает многодетные семьи, предоставляя им все положенные по закону льготы, а нынче, кроме того, выделили по 5 тысяч рублей — разовое пособие ребятам, поступившим в вузы, а первоклассникам — по 2 тысячи рублей.

Участники координационного совета предложили администрации области выйти с инициативой в Государственную думу о признании общественно-полезным трудом воспитание детей в многодетной семье. Поставили вопрос об изучении проблемы здоровья детей и родителей в многодетных семьях, об увеличении ежемесячного пособия с рождением в семье, к примеру, четвертого ребенка и более. Председатель молодежного парламента Новосибирской области Елена Быковская просила рассмотреть возможность об увеличении для молодой семьи единовременных пособий при рождении детей. Закон такой в области был принят в 2004 году, при рождении первого ребенка пособие составляет и по сей день 6 тысяч рублей, второго — 12 тысяч, третьего — 18 тысяч. Тогда мы были «впереди России всей», сегодня желательно бы увеличить выплаты.

Губернатор Виктор Александрович Толоконский внимательно отнесся ко всем прозвучавшим предложениям и идеям, поддержал выступавших, принял решения и дал целый ряд поручений соответствующим департаментам Новосибирской области — социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту, образования, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и предпринимательства — по исполнению необходимых мер по поддержке многодетных семей.

Алла Трифонова, член координационного совета, председатель Совета депутатов Ордынского района, председатель Совета женщин района.

— Какие меры со стороны государства нужны, на ваш взгляд, для поддержки многодетных семей?

— Любая мера, которая принимается государством, должна быть адресна и своевременна. Мы можем декларировать сколько угодно льгот, но если они не будут своевременно финансироваться, то смысл их теряется. Должна быть монетизация живыми деньгами. Район у нас дотационный. Мы работаем за счет субвенций, федерального бюджета. Поэтому средств на поддержку многодетных семей район дать не может. Мы создаем условия организационного порядка, чтобы люди чувствовали о себе заботу. Это транспортная доставка детей к дошкольным, школьным учреждениям. Большая помощь оказывается детям из многодетных семей через комплексные центры социальной защиты. При библиотеке у нас работает компьютерный центр, где дети обучаются, имеют возможность бесплатно выйти в интернет, что особенно важно для многодетных, малообеспеченных семей. Сейчас значительно выросла поддержка государства семьям.

— Насколько важна работа такого координационного совета, который проходит сегодня?

— Это глубоко положительное начинание, потому что здесь могут сняться многие вопросы, которые возникают в районах. Губернатор сразу принимает решение или дает поручение. Происходит обмен опытом, постановка проблемы. Общественные организации, департамент общественных связей проводят очень большую работу. Грантовая политика администрации области также очень важна, она дает возможность получить средства на проведение социально значимых мероприятий. В области уже сложились определенные традиции, как, например, ежегодный сход сельских женщин — грандиозное для нас событие, где чествуются лучшие, семьи делятся опытом, вскрываются наболевшие проблемы.

Нинель Волкова, председатель общественной организации «Союз женщин Новосибирской области».

— Как бы вы оценили роль общественных организаций в обустройстве жизни многодетных семей?

— Прежде всего хочется сказать, что наша многолетняя борьба за престиж, ценность семьи наконец-то увенчалась признанием государственной политики в отношении семьи, женщин и детей. Это первая наша победа, и мы об этом говорили на съезде Союза женщин России. А в рамках государственной политики по семье мы сейчас особое внимание уделяем многодетным и приемным семьям. К сожалению, большая наша беда заключается в том, что если раньше «поставщиком» многодетных семей всегда было село, то сейчас видим, что и на селе количество детей в семьях сократилось. И мы ставим вопрос, чтобы дать возможность многодетным семьям развиваться. Как? Это помощь в приобретении жилья, наделении земельными участками, чтобы люди работали на этой земле, организовывая фермерские хозяйства, имея в виду, что и дети должны участвовать в этом фермерском движении.

Какова роль общественности? Это создание общественного мнения. Чтобы мы ценили семью, и многодетную в том числе. Второе — это моральная поддержка этих семей. Материальная вызывает скепсис, мол, нарожают детей, чтобы деньги получить (материнский капитал и другие льготы). В третьих, мы хотим знать опыт лучших многодетных семей. Для этого мы таким женщинам даем звание «Золотое сердце России». И, наконец, мы оказываем простую материальную поддержку. Сейчас мы опять собираем благотворительную помощь, подключая спонсоров, и проедем по районам. Первый десант будет в самый отдаленный Северный район, где мы вручим детям из многодетных семей одежду, обувь.

— Сколько женщин участвует в вашем общественном движении?

— Общественных организаций в Новосибирской области не счесть. Мы располагаем армией в 40 тысяч человек, готовых идти в «бой» за семью.