Летом 2008 года в Академгородке обострились отношения между руководством СО РАН и одной из хозяйственных структур при Президиуме отделения, призванной заботиться о жизнеобеспечении всех учреждений и населения правобережной части Советского района ГУПом «Управление энергетики и водоснабжения» (ГУП «УЭВ»). В последующие месяцы в прессе появилось несколько противоречивых публикаций на этот счёт, которые отнюдь не проясняли суть дела.
В начале декабря из Москвы в Новосибирск была направлена специальная комиссия Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН «для (цитируем) изучения порядка управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными предприятиями коммунальной сферы, подведомственными СО РАН». (Подчеркнём: речь идёт именно о государственном федеральном имуществе, которым всего лишь распоряжается руководство СО РАН через свои структуры.)
Результаты проверки мы попросили прокомментировать директора
Мне больно, сказал один из опытнейших руководителей СО РАН, заслуженный экономист России, что попытки излечить старую болезнь несовершенства хозяйственной структуры Сибирского отделения находят в прессе не только неадекватное отражение, но и прямо искажаются. Я двадцать лет работал заместителем председателя СО РАН, знаю, что Сибирское отделение с самого начала своей деятельности уделяло особое внимание этой структуре. И это по инициативе руководства отделения в 2002 году было создано ГУП «УЭВ», потому что мы вынуждены были привести в соответствие с изменившимся законодательством наши хозяйственные подразделения. Мы объединили два управления тепловых и энергетических сетей и водоканализационного хозяйства в одну структуру ГУП «УЭВ», с тем чтобы она более эффективно решала свои хозяйственные и финансовые задачи. Все инженерные системы жизнеобеспечения ННЦ СО РАН отныне передавались в одни руки. А это и энергетика с двумя котельными, и электрические подстанции, и теплосети, и водопровод, и канализация от самого Бердска до Ини, то есть в общей сложности сотни километров различных сетей отныне были в хозяйственном ведении ГУП «УЭВ», полностью подотчётного своему учредителю Президиуму СО РАН.
До 2005 года это предприятие функционировало нормально. В том числе оно справлялось и с задачей взаимозачётов по обоюдным долгам с муниципальными подразделениями мэрии, в частности с «Горводоканалом». Как известно, в Академгородке есть немало учреждений, финансируемых из областного и городского бюджетов (в основном это «социалка»), и наши тепло и энергию они потребляют согласно договорам. В свою очередь, мы, в основном, используем городскую воду. И до поры до времени система взаиморасчётов была прозрачной и понятной, и Президиум СО РАН содействовал в разрешении возникающих вопросов.
Но в 2005 году руководство ГУП «УЭВ» самостоятельно создаёт ООО «Городские коммунальные сети» (ГКС), и одним из учредителей новой хозяйственной структуры становится отец директора ГУП В. Б. Любашевского Борис Любашевский. А с сентября 2008 года сын директора ГУП Антон Любашевский. При этом новая редакция устава этого предприятия, утверждённая ГУП, предусматривает по сути все виды хозяйственной деятельности от передачи и распределения электроэнергии до ремонта тепловых сетей, ранее находящихся в ведении ГУП. Туда же, в ООО «ГКС», был передан в аренду весь электросетевой комплекс,
К тому же в 2007 году ООО «ГКС» становится основным подрядчиком по выполнению работ на строительстве объектов инженерной инфраструктуры создаваемого технопарка. Из области и города пошло дополнительное финансирование на реконструкцию и строительство инженерных сетей, которое тоже исчисляется сотнями миллионов рублей.
Наш департамент неоднократно пытался навести порядок в этом деле в соответствии с законом, потому что государственные деньги, выделяемые на покрытие коммунальных платежей, расходовались бесконтрольно. В ООО «ГКС» неумеренно росли аппетиты, в частности, средняя зарплата в короткий срок выросла в разы и намного превысила среднегородскую и областную, при этом долги ГУП «УЭВ» росли, а контроль за расходованием государственных средств
Осенью прошлого года руководитель ГУП «УЭВ» Виктор Любашевский уволился по собственному желанию, но это отнюдь не решило накопленных проблем в данной ситуации.
В декабре 2008 года у нас поработала комиссия управления Росимущества РАН во главе
А. В. Алексеевым, она прямо указала на ряд нарушений законодательства и порядка распоряжения госимуществом.
Выводы комиссии были жёсткими, и руководству СО РАН предписано срочно осуществить комплекс мероприятий по восстановлению контроля над системой жизнеобеспечения Новосибирского научного центра СО РАН.
Гаджи Касимович,
Как я уже говорил, хозяйственные ведомства, службы не успевают перестраиваться за постоянно меняющимся законодательством. Те же ГУПы создавались как временная мера до 2009 года. Но вот семь лет прошло, а системного решения вопроса по ЖКХ ни в стране, ни в РАН до сих пор нет. Значит, пока мы вынуждены работать в сложившейся структуре.
К тому же в последние годы изменилась
В акте проверки комиссии Росимущества для наведения порядка вам предписываются жесткие сроки. С чего думаете начинать?
В перспективе нужно определяться системно: если оставлять ГУПы как хозяйственную структуру, то улучшать их работу, делать «подпорки», менять менеджмент и т. д. Если будут приняты решения о переходе на иные формы выполнения хозяйственных задач в структурах РАН, то нужно пробовать эти формы, проверять на практике эффективность их работы, а затем уже вводить. Пока ситуация складывается так, что в тех научных центрах, где нет ГУПов, нет и долгов. У нас же ГУПы обросли ещё и дополнительными частными структурами.
Задача-минимум