Реформа ЖКХ: обратного хода не будет

На прошедшем в Новосибирске заседании правления Ассоциации сибирских и дальневосточных городов обсуждалась актуальная тема: «Роль органов самоуправления в реализации жилищной реформы». В совещании участвовали мэры и хозяйственники из Томска, Кемерова, Барнаула и других городов.

Большинство новосибирцев выбрали управляющие компании. Предпочли эту форму и жители Западного массива
Фото Сергея ПЕРМИНА

Президент АСДГ, мэр Новосибирска Владимир Городецкий, открывая заседание, отметил, что в Новосибирске реформа ЖКХ проходит хоть и не совсем гладко, но успехи есть.

Главная задача сегодня, сказал Владимир Городецкий, научиться оперативно выявлять и решать возникающие проблемы. В Новосибирске для этого создан координационный совет, куда входят специалисты мэрии, представители управляющих компаний, органов территориального самоуправления. Кроме того, по мнению Владимира Филипповича, в будущем муниципалитеты станут активнее сотрудничать с федеральной властью. И это поможет продвижению реформы на местах: «Министерство регионального развития не только видит проблемы реформирования ЖКХ, но и имеет ресурс для их решения«.

Жители Новосибирска, по сравнению со своими соседями из других городов, принимают более активное участие в реформе. Большинство многоквартирных домов (98 процентов) в нашем городе уже определились с выбором формы управления. Для сравнения: в Кемерове собрания по выбору формы управления провели только 25 процентов домов от всего жилого фонда.

В основном новосибирцы избрали в качестве формы управления управляющие компании. Сегодня их в городе 39. Самая крупная — «СПАС-дом» — обслуживает тысячу домов. Самая маленькая — два общежития в Октябрьском районе.

Как рассказал заместитель начальника департамента ЖКХ и энергетики Николай Малай, на январь 2007 года в Новосибирске насчитывалось 9720 многоквартирных домов. Из них 32 процента находятся в муниципальной собственности, 65 процентов — в частной, в том числе 14 процентов — ТСЖ и ЖСК, и 2,7 процента жилых домов являются собственностью государства.

К сожалению, большинство домов в Новосибирске имеют износ более 40 процентов. Таковых в городе — 24 процента от всего жилого фонда. 10 процентов домов изношены на 60 процентов и 1 процент жилфонда находится в аварийном состоянии. Для того, чтобы привести жилой фонд в порядок, Новосибирску нужно более 19 миллиардов рублей. Конечно, есть федеральная программа «Жилище», муниципальный бюджет, из которого регулярно на капитальный ремонт домов выделяются немалые средства. Но участие жителей в капитальном ремонте многоэтажек необходимо. И это — одна из «болевых точек» жилищной реформы.

Дело в том, что федеральный стандарт ограничивает рост тарифов на капитальный ремонт. Сейчас тарифы составляют четыре рубля с квадратного метра в муниципальных домах и чуть больше одного рубля за метр в домах, где выбрана форма управления. Увеличить тарифы можно только с согласия собственника. Но добиться такого согласия удается в редких случаях.

Еще одна тема, которую обсуждали члены АСДГ — отношения управляющих компаний с собственниками. Во всех городах имеют место ситуации, когда управляющая компания работает «на честном слове», без заключения положенных по закону договоров. Например, в Новосибирске только 26 процентов УК имеют документы, заполненные по всей форме. Между тем, если у жильцов и управляющей компании нет договора, способ управления считается нереализованным, и дом идет на конкурс. В Новосибирске уже прошло 6 конкурсов по выбору УК. Тем не менее 200 домов так и не определились с выбором формы управления своим жилищным хозяйством. Для того, чтобы «определить» эти дома, нужно провести еще 17 конкурсов.

По мнению Николая Малая, одна из причин недопонимания между собственниками и управляющими компаниями — недостаточный профессионализм последних. В 2005 году за счет бюджета было обучено 470 человек по специальности «Управдом». В 2007 году на обучение управленцев для системы ЖКХ в бюджете выделили еще большую сумму. В настоящее время основной упор делается на ТСЖ, так как, согласно 131-му закону, численность ТСЖ в общей структуре управляющих организаций должна к 2010 году достигать 10 процентов. В Новосибирске сейчас только 4 процента управляющих организаций составляют ТСЖ.

Все участники конференции согласились, что одной из самых главных проблем является система расчетов управляющих компаний с энергоснабжающими организациями.

Председатель комиссии горсовета Новосибирска по градостроительству Вячеслав Илюхин рассказал о сложившейся практике, когда энергоснабжающая организация выставляет счета за количество отпущенной энергии, не учитывая теплопотери, недобор температуры и другие характеристики качества услуг, оказываемых энергетиками. В конце концов решение вопроса взаимоотношений между УК и энергетиками новосибирские законодатели возложили на специально созданную рабочую группу, которая разработала соглашение о взаиморасчетах.

Выходом была бы установка теплосчетчиков. Однако особенности жилой застройки сибирских городов таковы, что далеко не на все дома можно поставить приборы учета. Кроме того, старые дома потребляют тепловой энергии в 10 раз больше новых. Установка счетчиков в такие жилища может повлечь просто-таки социальный взрыв. В Томске, чтобы компенсировать затраты энергетикам, жителям ветхих домов доплачивают за тепло из бюджета.

Кроме того, исполняющий обязанности мэра Томска Николай Николайчук отметил: «Нужно понимать, что энергетики не занимаются благотворительностью и вполне могут договориться с региональной энергетической комиссией, чтобы та включила их теплопотери в тарифы. Тем более что РЭК устанавливает энергетикам процент рентабельности. Единственный выход — снижать норматив теплопотерь, как минимум, до 8 процентов. Сегодня у нас в городе, да, думаю, и в Новосибирске тоже, этот норматив раза в два выше».

Председатель городской думы Барнаула Сергей Краснов предложил законодательно закрепить ответственность управляющих компаний перед жильцами. Люди, наученные горьким опытом последних лет, не верят новым управленцам, подозревая их во всех смертных грехах, начиная от простого бездействия и заканчивая мошенничеством. Тем более, подобные случаи были. Например, в Барнауле некий проходимец, подделав документы, под видом управляющей компании перевел на свой счет деньги, перечисляемые гражданами за коммунальные услуги.

Не верят люди управляющим компаниям еще и потому, что надеются на обратный ход реформы. Дескать, мы еще повыступаем, и нам дадут государственные деньги на жилье, дороги и прочее… Не дадут! И обратного хода не будет. Надо это четко понимать. Такое резюме вынесли участники совещания в столице Сибири.