Расследованием установлеНО
Как мы уже сообщали, на прошедшей неделе Следственный комитет при МВД России провел в Новосибирске совещание руководителей органов предварительного следствия. Чтобы осознать значимость столь представительного собрания, достаточно сказать, что участие в нем принимали не только руководители следственных подразделений управлений внутренних дел всех субъектов Российской Федерации, но и следственных аппаратов ФСБ и других правоохранительных ведомств, представители Государственной думы, администрации президента, Генеральной прокуратуры.
Фото с сайта chern.ruНаша газета рассказала о предполагаемой реформе следствия, которая вызывает весьма неоднозначную и острую реакцию, в частности, у прокурорского корпуса. Но и без реформы проблем предостаточно. Некоторые, в том числе и несовершенство законодательства, были затронуты
— Известно, что за последние годы в целом по России накопилось около двух миллионов дел, приостановленных потому, что не установлены и не найдены подозреваемые. Преступность, как мы знаем, не уменьшается. Так сколько вообще дел приходится расследовать за год, какая часть из них прекращается? И второй вопрос: ощущается ли давление на следствие?
— В прошлом году в производстве находилось больше трех с половиной миллионов дел, примерно десятая часть из них была прекращена по разным основаниям, в частности, за отсутствием состава преступления, по так называемым нереабилитирующим основаниям. За четыре месяца этого года расследовано больше восьмисот тысяч дел. К уголовной ответственности привлечено двести тридцать тысяч обвиняемых. Сказать, что давления на следствие нет, было бы неверно и нечестно. Да, есть, например, от журналистов — по громким делам. Нет ни одного резонансного дела, как сейчас говорят, которое бы еще в период следствия не обсуждалось под разными углами в СМИ. Но это, если в разумных пределах, учитывая тайну следствия, не так и плохо, открытость нужна, но не должна вредить расследованию.
— Каковы, если коротко, главные проблемы следствия и в каких видах преступных посягательств?
— Повышение эффективности расследований, снижение количества прекращенных дел, здесь наметилась позитивная тенденция. Особенно сложны в расследовании преступления в сфере экономики, оборота наркотиков, контрабанда…
— Может быть, мешают пробелы в законах? Много, например, говорится о необходимости возвращения конфискации имущества как одной из мер наказания. Отмена ее несколько лет назад — подтверждение либерализации нашего законодательства. Правда, еще вопрос, насколько она оправдана при таком уровне преступности. Могут ли сами следователи при обобщении опыта выходить с этим и другими предложениями в Государственную думу?
— Мы не наделены правом законодательной инициативы, не наше дело обсуждать законы, хотя несовершенство их обнаруживается довольно часто. Поэтому при обобщении наших данных и результатов мы всегда обращаемся в те органы и структуры, которые имеют право законодательной инициативы. Это может делать министр внутренних дел через правительство, через депутатов. Если имеется инициатива других лиц, может быть, общественных организаций, депутатов, они нас с нашими выводами привлекают. В качестве примера можно привести такую норму закона, как ознакомление обвиняемого с материалами следствия. Не секрет, что иные обвиняемые, находясь под арестом, сознательно затягивают изучение своего дела, даже до нескольких месяцев. Надеются, что срок их содержания под стражей истечет и у них появится шанс выйти из следственного изолятора. А далее ведь можно и скрыться… Нередко так поступают лица, проходящие по серьезным экономическим преступлениям. Ограничение срока ознакомления с материалами дела арестованного и его адвоката сейчас обсуждается — по нашему предложению. Или назначение меры пресечения — заочного ареста. Вынесение такого решения судом возможно только для лиц, скрывшихся за границей и объявленных в международный розыск. Всех остальных скрывшихся объявляют в розыск, приводят в суд, и только суд дает санкцию на арест. Это очень либеральная норма, мы с ней согласны, хоть она и осложняет работу.
— Передел собственности еще не закончен, наоборот, вошел в новую стадию — рейдерские захваты. Но, как часто приходится слышать, законы наши к отражению таких нападений не готовы.
— Да, действительно, рейдерство сейчас все шире распространяется. Происходит это зачастую совсем просто. Зарегистрировал человек, допустим, на чужой паспорт существующую фирму, предъявляет регистрационные документы владельцам и просит их выметаться с его частной собственности. Мы участвовали в подготовке предложений для внесения изменений в законодательство. В частности, предлагается государственная регистрация индивидуальных предпринимателей — физических лиц, чего сейчас нет. Вы знаете, как распространены так называемые
