Юрий Петухов: «У людей должен быть выбор!»

Чем сегодня занимается горизбирком

Новосибирская городская избирательная комиссия на выборах в областной Совет задействована не была, но ее председатель Юрий Петухов и его зам входили в состав рабочей группы по информационным спорам и, естественно, оценивали то, что происходит. С темы областных выборов и началась наша беседа с руководителем горизбиркома.

— Главное новшество — конечно же, участие политических партий. Если на уровне региональных парламентов применение смешанной избирательной системы обязательно, то на уровне местного самоуправления ее применение встречается не часто. У наших соседей — это Красноярск и Томск. Мы специально ездили в Томск, познакомились с тем, как там проводились выборы по смешанной избирательной системе. Если оценивать наши выборы в горсовет, очевидно, что предпочтение люди отдавали все-таки не партийным выдвиженцам, а самовыдвиженцам.

Надо сказать, что за границей в большинстве стран по партийным спискам выбирают и муниципалитеты. Раз уж у нас взят курс на партийное структурирование, то надо понимать, что следующей задачей будет укрепление и развитие местных отделений политических партий. Не исключено, что в крупных городах при формировании представительных органов местного самоуправления может появиться как раз смешанная избирательная система. Хотя пока, на мой взгляд, говорить об этом преждевременно, т.к. сама природа муниципальной власти заключается в прямой взаимосвязи населения муниципального образования и формируемых им органов власти.

— Нынче в центре внимания оказалась как раз борьба партий, а соперничество в отдельных округах ушло в тень.

— Да, безусловно, это так, хотя в некоторых округах все же была борьба конкретных кандидатов. Все зависит от того, как кандидат выстраивает свою избирательную кампанию. Совсем недавно при подготовке сборника электоральной статистики мы провели детальный анализ выборов мэра и депутатов городского Совета. Тогда активно использовались агитационные печатные материалы (общий тираж на выборах горсовета — свыше 12 млн экземпляров), проводились многочисленные встречи с избирателями (на выборах в горсовет — более 400). Нынче же в большей степени работали политические бренды.

— Что-нибудь новенькое в избирательных технологиях отметили?

— Нет, открытий в этом смысле не было. Другое дело, что менялось законодательство. Например, нет больше блоков, жестче сформулированы требования к сбору подписей. Нельзя одновременно представлять подписи и вносить избирательный залог — считаю, что это совершенно правильно. Есть еще целый ряд моментов, которые со стороны, может быть, не видны, но они очень важны в ходе избирательного процесса. А в целом выборы показали, что избиратель у нас грамотный.

— Многие опять предпочли проголосовать против всех.

— Но давайте отметим, что даже в тех округах, где шла целенаправленная агитация против всех, избиратели все-таки сделали выбор. А вообще, есть, конечно, вопросы по поводу недавнего известного постановления Конституционного суда. И именно с точки зрения реализации права избирателей голосовать против всех.

Необходимо понять, до какого уровня в финансовом смысле можно заниматься подобной агитацией. Ведь если мы говорим, что вся предвыборная агитация идет строго через избирательные фонды, то тогда возникает вопрос: а как быть с кандидатом «против всех»? Здесь ведь тоже нужны какие-то рамки, чтобы избежать злоупотребления предоставленным правом.

Вместе с тем, на мой взгляд, строка «против всех» в избирательных бюллетенях должна быть, потому что у людей всегда должен быть выбор.

— Недавно в Новосибирске побывал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, мэров крупных городов надо не выбирать, а назначать.

— Есть и такая точка зрения, но пока никаких изменений в законодательстве не произошло — действует закон об общих принципах организации местного самоуправления, где все эти вещи регламентируются. Мы не должны забывать, в чем смысл самоуправления. Если мы хотим, чтобы в государстве было реально сформировано гражданское общество, а местное самоуправление является его важнейшей составляющей, то мы должны дать возможность гражданам понимать и принимать ответственность на себя за то, что происходит в их городах, селах, поселках  — в их стране, в том числе и за свой выбор при избрании органов власти.

— Юрий Федорович, а чем сейчас занимается горизбирком?

— По итогам двух избирательных кампаний мы впервые в Новосибирске подготовили сборник электоральной статистики. Такого в городе еще не было! Проанализированы все этапы избирательной кампании и приведены самые полные данные вплоть до результатов голосования в разрезе избирательных участков. Думаю, что такой сборник будет не только интересен, но и полезен всем участникам избирательного процесса.

В целях анализа административной практики и новелл избирательного законодательства совместно с УВД города провели совещание-семинар в целях обсуждения практических вопросов при составлении административных протоколов в ходе избирательных кампаний.

При помощи президента Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, мэра Новосибирска Владимира Филипповича Городецкого, исполнительной дирекции АСДГ мы провели в Новосибирске конференцию председателей муниципальных избирательных комиссий и руководителей организационных служб администраций муниципальных образований. География встречи была обширной — от Магадана до Салехарда. Обменялись мнениями и обсудили опыт применения нового законодательства. Такой обмен, безусловно, важен и полезен.

Учитывая, что вопросы учета (регистрации) избирателей являются одним из приоритетных направлений в работе избирательных комиссий и полномочиями главы муниципального образования, мэр Новосибирска подписал распоряжение о проведении комплексных проверок администраций районов по учету (регистрации) избирателей. С января они пройдут в городских районах. По итогам будут внесены изменения в соответствующие муниципальные акты. Кроме того, запланирована большая работа по обучению организаторов выборов и избирателей. Ежегодно совместно с избирательной комиссией области проводим конкурс среди студентов юридических факультетов вузов города на лучшую работу по вопросам избирательного законодательства. Наконец, будем участвовать в работе по приведению в соответствие с федеральным законодательством законов о выборах глав муниципальных образований и выборах депутатов представительных органов.