Берущие и дающие

Однако, как верно подчёркивается в докладе международной организации Transparency International, — которая, напомню, в последнем ежегодном докладе поставила по этому показателю Россию на 147-е из 180 возможных мест в мире, — программа останется на бумаге, если её реализацией «станут заниматься только чиновники и властные институты, а общество в очередной раз будет лишь наблюдать за происходящим». А что по сему поводу думают сами россияне и каково их отношение к проблеме тотальной коррупции, пронизавшей все поры нашего общества? На эти вопросы убедительно отвечают последние «замеры» общественного мнения, проведённые крупнейшими социологическими центрами страны. Так, в ходе сентябрьского опроса ВЦИОМ три четверти наших соотечественников фактически подтвердили выводы Transparency International, отметив «высокую» или «очень высокую» степень распространения коррупции в России. Характерно, что не нашлось ни одного человека, который бы сказал интервьюерам, что её в нашей стране вообще нет. Более того, опрошенные достаточно низко оценили усилия государства по искоренению этого зла. 43% из них считают, что за последний год борьба с коррупцией не принесла ощутимых результатов. 32% ответили, что были достигнуты крайне незначительные результаты, а каждый десятый респондент уверен, что ситуация в этой области только ухудшилась. Приходилось ли вам когда-нибудь давать взятку должностным лицам Эти данные во многом созвучны тем, что были получены в ходе другого исследования, проведённого ранее Институтом общественного проектирования совместно с Общественной палатой. Как отмечается в их докладе, коррупция в России приняла огромный размах и распространена ныне на всех уровнях и во всех сферах жизни общества и государства. А многие эксперты полагают, что за последние годы она ещё более усилилась. Причём в документе подчёркивается, что «рост этот произошёл в основном не в низовой коррупции, а в коррупции в эшелонах власти и отчасти деловой коррупции». Социологи из ВЦИОМ поинтересовались, какие сферы и общественные институты россияне считают наиболее продажными, и получили совершенно ожидаемые и закономерные ответы. Конечно же, каждый третий назвал автоинспекторов, каждый четвёртый — милиционеров, 28% — местных чиновников, а 23% считают, что коррумпировано «всё общество в целом». Досталось, конечно же, и медикам (16%), и педагогам, и судьям, и федеральным властям (по 15%). Понятно, что мздоимство особенно процветает в столице и крупных городах России, где особенно высока плотность чиновников на один квадратный километр. Но есть и целые регионы, где оно просто стало образом жизни. Так, в аналогичном опросе, проведённом по заказу Института политического права и управления тем же центром в Дагестане, лишь 8 процентов жителей этой северокавказской республики никогда не сталкивались со взяточничеством. Как вы оцениваете усилия государства по борьбе с коррупцией Коррупция, подобно ржавчине, разъедает страну и девальвирует многие жизненные ценности нашего общества. О чём, как не об этом, говорят итоги исследования ВЦИОМ, осуществлённого нынешним летом после окончания вступительных экзаменов? Тогда каждый второй респондент заявил, что для того, чтобы стать студентом, нужны деньги, и только каждый третий настаивал всё-таки на качестве знаний абитуриента. Возвращаясь к осеннему опросу, следует заметить, что более половины граждан приравняли к взяткам и конверты с деньгами, конфеты, цветы, духи, да и иные «подарки от чистого сердца», которые они время от времени вынуждены вручать врачам, учителям, слесарям и электрикам из ДЭЗов за работу, которую те по своему профессиональному долгу должны делать бесплатно. По их мнению, это явление не менее опасно, чем коррупция в органах власти. Да и главные причины царящих в нашем обществе мздоимства и продажности определены весьма точно. 40% россиян назвали «жадность и аморальность чиновников и бизнесменов», 37% — «неэффективность государства и несовершенство законов». Но в неменьшей степени были правы и те, кто среди причин отметил «низкий уровень правовой культуры и законопослушания подавляющего числа населения». В том-то и дело! Да разве только бюрократы виноваты в нынешнем беспределе? Как заметила недавно руководитель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, ответственность за нынешний уровень коррупции лежит не только и даже не столько на власти, сколько на обществе, которое позволяет власть имущим творить беззаконие. Каковы причины мздоимства Да и авторы мегаопроса, проведённого в том же сентябре фондом «Общественное мнение», приходят к схожему выводу: «Сила коррупции в том, что значительная часть общества смирилась с коррупционным налогом». Именно так: ведь, согласно этому исследованию, почти 58% россиян уверены, что коррупция бессмертна и непобедима. Правда, тревожнее, наверное, другое — свыше половины наших сограждан уже не осуждает тех, кто даёт взятки, а около трети — тех, кто их берёт. Так что обеспокоенность, выраженная генералом Нургалиевым, вполне оправданна. А он, между прочим, сказал вот ещё что: «Без поддержки народа вся наша деятельность может закончиться полным провалом, превратившись в ещё одну безрезультатную шумную кампанию». Очень не хотелось бы такого повторения событий, ведь мы не первый год слышим обещания, что вот уж теперь-то со взятками и взяточниками в России будет покончено. Коррупция (от лат. corrumpere — портить) — использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению.