Сегодняшний Устав города практически рождался вновь, потому что 131-й федеральный закон о местном самоуправлении, существенно изменивший правовое регулирование основ местного самоуправления, внес в него серьезные коррективы. Пока Новосибирск живёт по Уставу, разработанному исполнительной властью и принятому в 1995 году. С того времени неоднократно изменялось большинство уставных положений. Наиболее значительные поправки вносились в 2000 и 2003 годах. Неизменными остались, по сути, всего несколько статей. В отличие от прежнего Устава, в котором совмещались полномочия мэра города и председателя городского Совета, в новом документе функции исполнительной и представительной власти города разделены и определены более четко. С этим и у представительной, и у исполнительной власти обязанностей прибавилось. Раньше к компетенции Новосибирского горсовета относилось девять направлений, а теперь их 26. К полномочиям мэра города Новосибирска относилось 13 направлений, теперь их 30. В целом мэрия вместо бывшего обязательного «десятка» проблем должна решать порядка 80 насущных вопросов о жизни города. И число задач деятельности каждого из уровней муниципальной власти может меняться в зависимости от ситуации. Важнейшее добавление в Устав — появление новых форм участия граждан в осуществлении функций местного самоуправления. Кроме участия в местном референдуме, муниципальных выборах, в создании территориальных органов общественного самоуправления, теперь жители Новосибирска могут принимать участие в публичных слушаниях, собраниях и конференциях граждан и так далее. Четко прописаны нормы проведения опроса граждан, формирования и исполнения наказов избирателей. Также Устав гарантирует права граждан на ознакомление со всеми документами и материалами, которые затрагивают его права и свободы. К тому же новосибирцы смогут контролировать деятельность органов местного самоуправления — вплоть до обращения в суд для оспаривания муниципальных правовых актов. Жителям Новосибирска в лице специальной группы с принятием нового Устава может также принадлежать инициатива отзыва депутатов и мэра города. Предполагается, что с учетом доработок Устав Новосибирска будет в первом чтении рассмотрен на одной из ближайших сессий Новосибирского горсовета, затем он будет доработан и уже в конце июня — начале июля принят в окончательном, втором, чтении.
Прибавилось забот и самостоятельности
На прошедших недавно публичных слушаниях жители города Новосибирска вместе с депутатами Новосибирского городского Совета и представителями исполнительной власти одобрили проект нового Устава города. Накануне этого большого обсуждения председатель горсовета Надежда Болтенко прокомментировала изменения, внесенные в документ.