ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Положения о кадровом резерве от 03.05.2006

В соответствии с пунктом 8 статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктом 3 статьи 16 Закона Новосибирской области от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области», в целях повышения эффективности работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Новосибирской области (далее — Положение). 2. Департаменту организации управления администрации области (Жиганов М. Ф.) организовать работу по формированию кадрового резерва администрации Новосибирской области и кадрового резерва Новосибирской области в соответствии с Положением. 3. Руководителям областных, территориальных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области обеспечить формирование кадрового резерва государственного органа, организацию работы с ним в соответствии с Положением. УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.04.2006 № 185 ПОЛОЖЕНИЕ о кадровом резерве на государственной гражданской службе Новосибирской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Новосибирской области (далее — гражданская служба), а также регулирует иные вопросы работы с кадровым резервом в органах государственной власти и государственных органах Новосибирской области (далее — государственные органы). 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее — Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112), Законом Новосибирской области от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области». 1.3. На гражданской службе формируется кадровый резерв Новосибирской области и кадровые резервы государственных органов (далее - кадровый резерв). 1.4. В кадровом резерве могут состоять граждане Российской Федерации, замещающие должности гражданской службы (далее — гражданские служащие), а также граждане Российской Федерации (далее — граждане), изъявившие желание и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для замещения соответствующей должности государственной гражданской службы (далее — должности гражданской службы). 2. Порядок формирования кадрового резерва 2.1. Кадровый резерв Новосибирской области формируется администрацией Новосибирской области для замещения вакантных должностей гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего и вакантных должностей гражданской службы категории «руководители». 2.2. Кадровый резерв Новосибирской области формируется на должности гражданской службы высшей, главной и ведущей групп с разбивкой по категориям должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Новосибирской области на основании списков кадровых резервов государственных органов. Списки кадровых резервов государственных органов составляются по прилагаемой форме и два раза в год (по состоянию на 1 июля и на 1 января) представляются государственными органами в департамент организации управления администрации Новосибирской области. 2.3. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Новосибирской области оформляется распоряжением администрации Новосибирской области. 2.4. Кадровый резерв государственного органа формируется для замещения вакантных должностей гражданской службы высшей, главной, ведущей и старшей групп по категориям должностей гражданской службы в государственном органе согласно соответствующей части Реестра должностей государственной гражданской службы Новосибирской области. 2.5. Кадровый резерв государственного органа формируется путем включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв на конкурсной основе. Гражданский служащий включается в кадровый резерв без проведения конкурса в случаях: приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ; освобождения его от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием в соответствии с требованиями части 10 статьи 58 Федерального закона № 79-ФЗ. 2.6. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв на конкурсной основе осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона № 79-ФЗ, Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 (далее — Положение о конкурсе). 2.7. Гражданскому служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 2.8. Преимущественными основаниями для включения гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа на конкурсной основе являются: решение представителя нанимателя о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста по итогам аттестации; документ установленного образца, подтверждающий прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки. 2.9. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений: а) рекомендовать представителю нанимателя включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы, в том числе в порядке должностного роста гражданского служащего; б) отказать гражданскому служащему (гражданину) во включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы. 2.10. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа оформляется правовым актом государственного органа. 2.11. Копии правового акта о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа, а также об исключении его из кадрового резерва вносятся в личное дело гражданского служащего. 2.12. Срок пребывания гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственного органа для замещения одной и той же должности гражданской службы составляет не более трех лет. 2.13. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве государственного органа, от предложенной должности гражданской службы вакантная должность гражданской службы замещается по конкурсу в соответствии с действующим законодательством. 2.14. Гражданский служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв на конкурсной основе для замещения одной должности, по решению представителя нанимателя может быть назначен на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность, в том числе и в ином государственном органе, в случае его соответствия квалификационным требованиям к этой должности, а также к квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по этой должности в соответствии с должностным регламентом. 3. Организация работы с кадровым резервом 3.1. Работа с кадровым резервом проводится в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих и планами кадровой работы соответствующего государственного органа, предусматривающими практическую подготовку и обучение кадрового резерва. 3.2. Обучение кадрового резерва направлено на обеспечение приобретения гражданскими служащими (гражданами), включенными в кадровый резерв государственного органа, необходимых теоретических и практических знаний для замещения соответствующей должности гражданской службы, и осуществляется, как правило, в виде профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством. Практическая подготовка кадрового резерва направлена на развитие у гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, профессиональных, деловых и личностных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности гражданской службы, и осуществляется, как правило, в форме стажировки. 3.3. Руководитель государственного органа осуществляет общее руководство и несет ответственность за формирование кадрового резерва и организацию работы с ним, а также за своевременное назначение гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности гражданской службы. 3.4. Непосредственную работу с кадровым резервом государственного органа осуществляют соответствующие руководители структурных подразделений и структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров государственного органа. 3.5. Департамент организации управления администрации Новосибирской области: осуществляет методическое обеспечение деятельности государственных органов по работе с кадровым резервом; оказывает консультационную помощь по вопросам работы с кадровым резервом; проводит анализ работы с кадровым резервом в государственных органах; осуществляет координацию работы по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих, включенных в кадровый резерв государственных органов; вносит руководителям государственных органов предложения по назначению на вакантные должности гражданской службы в государственных органах; готовит правовые акты администрации Новосибирской области по включению в кадровый резерв Новосибирской области гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве государственных органов; формирует кадровый резерв на должности гражданской службы категории «руководители»; составляет список кадрового резерва Новосибирской области, вносит соответствующие изменения в список и персональные данные гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв Новосибирской области; анализирует состав кадрового резерва Новосибирской области, готовит соответствующие информационно-аналитические материалы для Губернатора Новосибирской области и заместителя Губернатора Новосибирской области, в ведение которого входят вопросы кадровой политики и гражданской службы; организует работу по формированию кадрового резерва в администрации области, его подготовку; изучает и анализирует опыт работы с кадровым резервом в субъектах Российской Федерации, вносит предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы с кадровым резервом на гражданской службе Новосибирской области; готовит информационно-аналитические материалы по работе с кадровым резервом на гражданской службе Новосибирской области по запросу аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. 3.9. Структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров государственного органа: осуществляет анализ и планирование работы с кадровым резервом в государственном органе; проводит оценку состояния и прогноз текучести кадров в государственном органе, изменения организационной структуры и штатной численности государственного органа, определяет степень обеспеченности кадровым резервом должностей гражданской службы, готовит предложения по перечню должностей, на которые формируется резерв; организует работу по подбору претендентов на включение в кадровый резерв и формирует предварительные списки кандидатов; осуществляет организационное и методическое обеспечение конкурсного отбора для включения в кадровый резерв государственного органа; составляет список кадрового резерва государственного органа, вносит соответствующие изменения в список и персональные данные гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв; организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, в том числе, разработку планов их индивидуальной подготовки и контроль за выполнением этих планов; организует подготовку граждан, включенных в кадровый резерв; осуществляет мониторинг назначения гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, на должности гражданской службы, организует работу по их адаптации к замещаемой должности; осуществляет мониторинг пребывания в кадровом резерве, готовит предложения об исключении из кадрового резерва включенных в него гражданских служащих (граждан); готовит информационно-аналитические материалы по вопросам работы с кадровым резервом в государственном органе; готовит правовые акты по вопросам работы с кадровым резервом в государственном органе; готовит списки кадрового резерва, а также информацию о внесенных изменениях в персональные данные гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, для представления в установленном порядке в департамент организации управления администрации Новосибирской области. 4. Основания исключения из кадрового резерва 1. Основаниями для исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва являются: а) личное заявление; б) назначение на должность гражданской службы в порядке должностного роста или служебного перевода; в) снижение эффективности и результативности профессиональной деятельности по результатам аттестации; г) совершение дисциплинарного проступка, за который к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 3, 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 79-ФЗ; д) увольнение с гражданской службы; е) прекращение гражданином трудового договора по пунктам 3), 5)—12) статьи 81, пунктам 4)—7) статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации; ж) истечение срока нахождения в кадровом резерве для замещения одной и той же должности гражданской службы; з) прекращение служебного контракта гражданского служащего в соответствии с частью 5 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ; и) решение конкурсной комиссии государственного органа об отказе в замещении вакантной должности гражданской службы гражданскому служащему, включенному в кадровый резерв государственного органа в соответствии с частью 10 статьи 58 Федерального закона № 79-ФЗ. 2. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа оформляется правовым актом государственного органа.