Новый правоохранительный орган подводит первые итоги
Меньше года назад журналистов Новосибирска пригласили на брифинг, в котором руководитель Комитета по безопасности прежней Госдумы рассказал о создании Следственного комитета при Генеральной прокуратуре. Тогда новость, честно сказать, несколько ошеломила, хотя дискуссии о выделении следствия из прокуратуры как надзорной инстанции давно шли на разных уровнях власти, среди ученых-юристов и правозащитников. В России не привыкать к крутым переменам, но очень уж стремительно произошла сложная и быстрая перестройка. В сентябре новый, по сути, правоохранительный орган государства начал действовать. С руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новосибирской области старшим советником юстиции Игорем ТЕЛЕГИНЫМ беседует наш корреспондент.
Игорь Иванович, вскоре после создания Следственного комитета прозвучала довольно жесткая критика из уст Генерального прокурора. Приходилось слышать и мне, например, от судей, что опыта мало у молодых следователей. Как вы и коллектив себя ощущаете сейчас? Какие трудности пришлось преодолеть?
Не скрою, переходный период шел довольно болезненно, да еще на фоне эмоционального восприятия критики. Пережили и недостаток финансирования, и нехватку техники, но все же удалось окончательно сформироваться к середине октября. Работают тринадцать межрайонных отделов. Сейчас, после восьми месяцев работы, уже можно говорить о каких-то итогах. Да, средний возраст работников около тридцати лет. Но если это и недостаток, то временный. Кстати, две трети наших следователей ранее работали в прокуратуре. Мы приняли молодежь, пятнадцать оканчивают учение. И хотя мы молоды и нагрузка на одного следователя высокая, могу сказать, что качество работы не пострадало. Раскрываем вместе с милицией около девяноста процентов умышленных убийств, так было и в прокуратуре. Опыт приходит. Недавнее дело, когда в подвале нашли пять трупов, о нем пресса сообщала, было раскрыто следственным путем. На месте происшествия следователь обнаружил порванный договор, заключенный с ЖЭУ на подрядные работы, а там фамилии. На причастность к преступлению стали отрабатываться конкретные лица, подозреваемого вычислили быстро.
Возвращаются ли дела на дополнительное расследование? И если да, то по каким причинам?
С января прокуроры не утвердили обвинительные заключения по сорока делам, что составляет шесть процентов от общего количества направленных им дел. В основном из-за несоблюдения требований процессуального законодательства: ненадлежащим образом составлены документы, не обеспечено право на защиту. Иногда у нас и у прокурора разные мнения о достаточности собранных доказательств. Прокуратура обязана защищать интересы всех сторон обвиняемых, потерпевших. Но качество следствия повышается, свидетельство этого хотя бы то, что в этом году по нашим делам меньше лиц оправдано, значит, суд принял и оценил наши доказательства. Думаю, это результат двойного контроля нашего и прокурорского надзора.
К вам перешли самые сложные и, как сейчас говорят, резонансные дела. Одно из них касается ректора медицинского университета, сейчас уже бывшего. Мне пришлось рассказывать, как все начиналось, что якобы какие-то абитуриентские дела были сожжены в бочке. Потом все-таки были найдены. Интересно, где?
Я не могу комментировать детали, но действительно сожжение в бочке имитировали, а документы были представлены следствию позже. Дело ушло в суд. Должностные преступления в нашей подследственности. Арестован начальник исправительной колонии в Барабинске, ему инкриминируется превышение полномочий, служебный подлог, присвоение и растрата. Он получил пятьсот тысяч рублей на переоборудование бывшего швейного цеха под жилое помещение для заключенных. Но ремонт кое-какой сделали сами заключенные, а деньги он присвоил. Завершено расследование дела в отношении бывшего главы администрации Барабинского района по статье о превышении должностных полномочий. Уже не будучи главой района, не обладая законными полномочиями, он подготовил и подписал постановления о ликвидации муниципальных унитарных предприятий. В результате более семисот работников были уволены, не все трудоустроены, нарушено их конституционное право на труд. Пострадали семьи. Предприятия были убыточными, но решение должен был принимать глава администрации.
Считать это дело коррупционным, наверное, нельзя?
Нет, если точно по закону, в таких делах должна фигурировать взятка. Коррупционных у нас в производстве больше тридцати. Эксперт Роспотребнадзора вымогал дорогой сотовый телефон у владельца салона мобильной связи за возможность избежать крупного административного штрафа за нарушение. А это получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог. Дело рассмотрено, вынесен приговор. Расследуется дело о получении взятки инспектором подразделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке УВД Центрального района Новосибирска, установлена его причастность к трем эпизодам. Опасными в смысле коррупционных проявлений считаются такие направления, как использование земель, отчуждение федерального имущества
Дела по экстремизму тоже в вашей компетенции?
Да. В марте четверым молодым людям, двое из них школьники, предъявлено обвинение по статье «убийство группой лиц по сговору по мотивам национальной ненависти». У них изъяты объекты, связанные с нацистской идеологией. Возбуждено уголовное дело по факту реализации материалов экстремистского толка. Установлено, что учредители некоего общественного фонда в переходе метро открыли магазин и продавали книги, аудиокассеты, DVD-диски антисемитской направленности. Эти, так сказать, товары, согласно выводам экспертов, направлены на разжигание вражды по признакам национальности и отношения к религии.
Игорь Иванович, не могу не спросить о делах по умышленным убийствам. Их становится больше?
Если сравнивать, то в позапрошлом году убийств было около пятисот, в прошлом немногим больше четырехсот. Из ста тридцати пяти за прошедшие четыре месяца расследовано сто тринадцать. В декабре закончено дело по серии разбойных нападений на пожилых людей и грабежей, трое впоследствии скончались. Изобличен серийный насильник, совершавший преступления в течение последних трех лет. На одном уровне остаются так называемые бытовые убийства. В селе тяжких больше, чем в городе.
Можно ли сказать, что пройден пик заказных убийств?
Не думаю. Они есть, несколько иного характера. Из-за денег, по семейным причинам Другой вопрос, что удается их предотвращать. Арестован заказчик, который подыскивал исполнителей для ликвидации двух предпринимателей из Москвы и Новосибирска, которым он должен был восемь с половиной миллионов рублей. Дело направлено в суд. Молодая женщина, мать двоих детей, заказала мужа. В качестве исполнителя пошел оперуполномоченный. Они встречались не раз, мы думали, она одумается, откажется, но нет. Когда женщина передала деньги, ее задержали. Причина личные мотивы. Она молчит, воспользовавшись конституционным правом не свидетельствовать против себя.
После реформирования следствия были ли какие-то шероховатости в сотрудничестве с милицией?
Не только никаких шероховатостей, но режим полного благоприятствования в совместных действиях с оперативными службами, особенно в самый сложный для нас период, когда мы только начинали. Был подписан совместный приказ с начальником ГУВД. Микроклимат наших отношений поменялся в лучшую сторону, мы теперь не надзорный орган, не выискиваем промахов. Полный рабочий контакт.
Обращаются ли к вам граждане с жалобами по вопросам следствия? Приходится ли в связи с этим наказывать следователей?
Даже чаще, чем в прокуратуру: за четыре месяца больше трехсот обращений. К дисциплинарной ответственности пришлось привлекать восемь следователей за процессуальные нарушения. Например, затягивали сроки, не выполняли все заявленные ходатайства обвиняемых. В любом случае следователь обязан дать объективную оценку жалобе. Кстати, удовлетворено было около тридцати заявлений.
Не секрет, что к следователю могут обратиться за смягчением участи. Как я знаю, в Следственном комитете создана служба собственной безопасности.
У нас в штате есть старший помощник по собственной безопасности. Он проводит служебные проверки, в том числе при приеме на работу кандидатов, рассматривает сигналы на действующих сотрудников. Работает в контакте с ФСБ, ОРБ, с милицией. Службы безопасности обмениваются информацией. Чистота рядов общая задача правоохранительных органов.
Вы занимаетесь и расследованием нераскрытых преступлений прошлых лет, как говорят, «глухарей»?
Да, по приказу руководителя Следственного комитета. Работает специально созданная аналитическая группа, изучаются дела в контакте с такими же группами в других регионах, проводятся дополнительные оперативные мероприятия. Несмотря на большой объем текущих расследований, в прошлом году мы возобновили следствие по тридцати уголовным делам. Раскрыто шесть дел, пять направлено в суд. Всего с сентября возобновлено сорок уголовных дел прошлых лет, пятнадцать раскрыто. Установлен серийный сексуальный насильник, нападавший на свои жертвы еще пять лет назад. Как выяснилось, такое же злодеяние он совершил и в Нижнем Новгороде. Раскрыто убийство супругов, случившееся одиннадцать лет назад.