Как развиваются и как в дальнейшем будут развиваться взаимоотношения между субъектами РФ и центром, рассказал на вчерашней пресс-конференции член Совета Федерации Виктор Леонов.
Многие считают, что большинство проводимых мероприятий направлены на укрепление позиций центра, говорит Виктор Леонов. Я думаю, это далеко не так. Мы все свидетели исторических процессов. Взять, к примеру, начало 90-х годов. Мы все почувствовали свободу в условиях, когда еще не было сформировано федеральное законодательство, регулирующее взаимоотношения между субъектами. Многие вспомнят принцип, провозглашенный Ельциным: «Берите суверенитета, сколько можете». В результате между субъектами образовались такие отношения, что остро встал вопрос о размежевании.
Конституция 1993 года закрепила государственную целостность; распределила полномочия по уровням; установила единство всех уровней и т. д. Но к этим требованиям, по мнению Виктора Васильевича, страна подошла слишком поздно.
Только в 2000 году Путин ребром поставил вопрос об обеспечении конституционных норм в законодательстве субъектов Федерации. В этот период времени было принято несколько федеральных законов, например, закон о законодательной, исполнительной и судебной властях. Были созданы округа для приведения в соответствие регионального законодательства федеральному законодательству.
Я сам был свидетелем, будучи председателем областного Совета, когда в течение двух-трех лет нам пришлось чистить все наши законы с тем, чтобы не допустить отклонений от федерального законодательства, продолжает Виктор Васильевич. По сути, мы заново в нормативно-правовом объеме укрепили целостность государства.
Сейчас Комитет по делам Федерации и региональной политике, председателем которого является Виктор Леонов, как раз занимается работой с субъектами Федерации это и разграничительные полномочия, и вопросы, касающиеся межсубъектных отношений, и т. д.
Необходимо отметить, что существует огромная дифференциация в развитии субъектов РФ, подчеркнул Виктор Леонов. Так, по уровню безработицы разница между регионами может достигать 53 раз. Поэтому несложно заметить недовольство сильных субъектов, поскольку их средства идут на нивелирование различий этой разницы. Следовательно, с одной стороны, мы убиваем инициативу зарабатывать больше, с другой стороны, мы наблюдаем иждивенчество у целого ряда субъектов.
Комментируя прошедшие выборы, Виктор Васильевич заметил:
Мне кажется, что столь высокая явка избирателей показывает их желание жить в условиях стабильности, поступательного развития. В последние годы в нас растет уверенность, что мы на правильном пути.