С января в Новосибирской области, вошедшей в число пилотных регионов, начинается реализация программы содействия переселению в Россию соотечественников, оказавшихся за рубежом.
О том, как будет она разворачиваться, наши вопросы заместителю начальника Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области Любови Седневой.
— За время, прошедшее с выхода указа президента, предварительная работа наверняка уже проделана?
— За прошедший год областная программа переселения соотечественников разработана и сейчас находится на согласовании в Правительстве России, после чего будет утверждена губернатором. Реализация программы рассчитана на 2007–2012 годы. За шесть лет предусматривается вселение на территорию области 1613 наших соотечественников — участников программы и 4839 членов их семей. Планируется три проекта вселения, связанных с осуществлением крупных инвестиционных программ: «Столица Сибири», «Пригород« и «Искитим-развитие». Наиболее важным в программе «Столица Сибири» является строительство технопарка в Академгородке, для которого требуется большое количество высококвалифицированных специалистов в области силовой электроники, биотехнологий, приборостроения. Проект вселения «Пригород» будет реализовываться на территории Новосибирского района и поселка Кольцово, где, помимо развития Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», создания новых наукоемких производств, планируется строительство электрометаллургического завода по выпуску стального проката и завода по производству крепких и слабоалкогольных напитков. В районе Пашинского переезда планируется создание крупного складского комплекса класса «А«, а в поселке Кудряши — выход на проектную мощность и создание вертикально интегрированного агропромышленного холдинга. Проект вселения «Искитим-развитие» связан с предприятием «Искитимцемент», строительством новой фабрики по обогащению антрацита и транспортной инфраструктуры. Реализация этих инвестиционных проектов потребует квалифицированных специалистов, и в определенной степени решить эту проблему предполагается привлечением наших соотечественников, которые намерены вернуться на родину.
— Судя особенно по первым двум проектам, не стоит бояться, что с программой возвращения соотечественников, как поначалу считали многие, в Россию хлынет волна жителей Кавказа и Средней Азии?
— Бояться этого действительно не нужно. Во-первых, постановлением правительства 1999 года четко определено понятие «соотечественники». Если не углубляться, скажем — это люди, связанные общностью языка, культуры, традиций, проживавшие в свое время на территории СССР. Кроме того, одно из требований государственной программы — квалификация, которой в большинстве случаев не имеют представители данной категории. При оформлении в нашей службе разрешения на работу иностранным гражданам видно, люди каких профессий к нам в основном едут — грузчики, подсобные рабочие… Проекты вселения, которые планируются в нашей области, предполагают высокую квалификацию переселенцев, включая тот, что будет реализовываться на базе завода «Искитимцемент».
Другое дело, приедут ли люди, которые нам нужны? На декабрьском форуме в Красноярске, где были представлены все 12 проектов регионов, вошедших в государственную программу переселения соотечественников, общественные организации из Германии, Литвы, к примеру, заявили, что русские из этих стран вряд ли изъявят желание вернуться в Россию. И это понятно, уровень жизни на Западе гораздо выше, чем у нас. Единственное, как было сказано, что могло бы их привлечь — возможность получения детьми высшего образования. Но каких-то исключительных льгот в этом плане не предполагается.
— На какие формы государственной поддержки могут рассчитывать переселяющиеся по программе наши соотечественники?
— Всем гарантировано возмещение затрат, связанных с проездом и провозом багажа. Все остальное, включая размер единовременного пособия -«подъемных» на каждого члена семьи, — в зависимости от категории, к которой отнесен регион. Максимальная государственная поддержка — для переезжающих в регионы, относящиеся к зоне А (приграничные территории). Хотя Новосибирская область на протяжении 317 км и граничит с Казахстаном, три новосибирских проекта планируется отнести к категории Б. Это значит, что переселяющимся к нам соотечественникам из-за рубежа гарантированы подъемные на каждого члена семьи в размере 100 тысяч рублей. Все названные выплаты будут производиться из федерального бюджета. Переселяющиеся к нам наши соотечественники станут гражданами России не через 8 лет, как другие иностранные граждане, желающие получить российское гражданство, а гораздо раньше. Разрешение на временное проживание, вид на жительство будут оформляться в упрощенном порядке — после внесения изменений в действующее законодательство. Компенсационный пакет соотечественника включает обязательное медицинское страхование, право на пенсионное обеспечение, получение образования и т. д. — все, что гарантировано гражданам России. Как и другие россияне, переселяющиеся по программе могут воспользоваться ипотечными кредитами, кредитами для молодых семей, другими формами государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья. Каких-то особых льгот при обустройстве переселенцев не предусматривается. Идеально, когда муж и жена являются участниками программы и профессии обоих востребованы. Но даже если кто-то из членов семьи переселенца сразу не сможет устроиться, бояться не надо. Без работы никто не останется, при необходимости будет предоставлена возможность переквалификации. На все это в течение шести лет из областного бюджета будет выделено около 2 млрд рублей.
— Существует ли возрастной ценз для участников программы?
— Возраст, естественно, имеет значение. На пенсионеров программа, конечно же, не рассчитана. Люди пенсионного возраста, желающие вернуться в Россию, могут сделать это и так. Надо, чтобы интерес был взаимным. Ни для кого не секрет российская проблема демографии, на решение которой в том числе и направлена программа переселения соотечественников.
— Есть ли интерес к ней среди русских в странах СНГ, ближнем и дальнем зарубежье?
— О мнении общественных организаций Германии и Балтии я уже говорила. Но это все же частные мнения, а не серьезные социологические исследования. Что касается других стран ближнего зарубежья, писем оттуда мы получаем довольно много. Из них и встреч в Красноярске видно, что русские за рубежом зачастую изолированы от получения информации. Одни что-то слышали о президентском указе, другим о программе переселения соотечественников рассказывали знакомые. В слухах иногда возникают баснословные цифры «подъемных», льготы. Поэтому крайне важна достоверная, конкретная информация.
— Сколько переселяющихся по программе из стран ближнего и дальнего зарубежья приедет в этом году в Новосибирскую область?
— Называть цифры пока рано, в 2007 году программа возвращения соотечественников только начинает работать. Те, кто хочет ею воспользоваться, должны получить статус участника программы в стране своего исхода — в российских представительствах или специально созданных по программе рабочих группах, действующих во всех странах ближнего зарубежья. Затем, ознакомившись со всеми двенадцатью программами регионов, определиться, где они могли бы применить свои силы и возможности. А уж потом по резюме, трудовой книжке, другим документам уполномоченная организация по реализации программы будет принимать решение по участию в программе желающих переселиться в Россию. Исходя из их специальности, квалификации, опыта. По новосибирским проектам вселения в этом году область планирует принять 43 участника программы с их семьями. Всего 172 человека.