Несмотря на все крутые перемены последних двух десятилетий, на сотни новых правовых актов, россияне обращались к властям — от ЖЭУ до правительства — все еще по старинке, то есть по советскому закону почти сорокалетней давности с поправками, внесенными в конце восьмидесятых.
Правда, наши соотечественники все чаще используют то, что в прежние времена было немыслимо, — пикеты, митинги, послания в международный суд. Но ведь в Страсбург не будешь письмо отправлять, если все течет и течет крыша. Свое надо решать у себя дома, для этого у нас и существует все более раздувающийся чиновничий аппарат.
На днях вступил в действие Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Об актуальности его свидетельствует хотя бы такая цифра. В прошлом году в общественную приемную муниципалитета Новосибирска поступило более 45 тысяч обращений — письменных, устных, на «горячий телефон». А сколько же в целом по России, да по всем инстанциям — миллионы заявлений ложились на столы чиновникам…
В советское время требования партии и госорганов были достаточно суровыми к исполнению закона о работе с жалобами и заявлениями трудящихся. Новый правовой акт не может не напоминать прежний, но при первом чтении, так сказать, в теории, кажется, что все-таки более строго регламентирует эту работу. Как будет на практике, увидим. А вот знать основные положения не лишне никому, потому что никому не заказана дорожка «к парадному подъезду».
Обращение к «должностному лицу в соответствии с его компетенцией подлежит обязательному рассмотрению». Чиновнику на компетентный ответ и помощь дается самое большее тридцать дней с момента регистрации вашего послания. В исключительных случаях, если придется посылать запросы в другие ведомства, срок может быть продлен еще на тридцать дней, не более, с обязательным уведомлением заявителя. Жалоба ни в коем случае не должна перекидываться в тот орган, на который жалуется обиженный, недовольный человек. Если вам не помогают в ЖЭУ, а вы написали заявление в районную дирекцию заказчика ЖКХ, то там и должны разбираться и давать ответ.
Обращения могут быть письменные, направленные по «информационным системам общего пользования», надо полагать, по почте, телеграфу, по электронной почте (в законе не уточнено), а также устные — на личном приеме. Кстати, к начальству надо обязательно приходить с документом, удостоверяющим личность.
Стоит отметить новшество, по которому «запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления, к должностному лицу с критикой их деятельности». Если чиновник совершил незаконное действие, сюда относится и бездействие, что бывает значительно чаще, то гражданин может обратиться в суд, потребовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Например, вы сделали ремонт в квартире, а крыша протекает. Вы пожаловались, но кровлю не только не починили, но даже не ответили или отписались, так что ремонт пошел насмарку. Можете идти в суд. Коли о Фемиде зашла речь, напомним, что нельзя жаловаться на судебное решение в органы власти. И все же, если чиновник получит такое послание, он должен разъяснить человеку порядок обжалования судебных решений.
Новый закон стал более жестким и к тем, кто обращается по инстанциям. Не на каждый запрос стоит ждать ответа, и такие случаи перечислены. Если в заявлении не указана фамилия, если есть фамилия, но нет адреса, то на такое анонимное заявление реакции и ответа ждать не стоит. Вам не ответят, если в письме грубость, нецензурщина, угрозы, так что будьте вежливы, держите себя в руках, каких бы «нервов это ни стоило». У нас немало людей, которые очень хотят знать, например, есть ли жизнь на Марсе. В лучшем случае вам ответят один раз, что проблема пока мало изучена. Далее переписка может прекратиться на законных основаниях. Ответ не придет, если текст заявления невозможно прочитать, если по вопросу уже не раз давались разъяснения.