Мэр наукограда Кольцово Николай Красников принял участие в недавнем пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации, посвященном проблемам местного самоуправления.
Красникова пригласили в Москву не случайно. Во-первых, Новосибирская область вместе со Ставропольским краем на год раньше других регионов перешла к полной реализации закона об общих принципах организации местного самоуправления. Кроме того, Новосибирск — крупнейшее в России муниципальное образование, а Кольцово — самый маленький в стране городской округ. Поэтому опыт борьбы наукограда за самостоятельность был интересен для других регионов.
По словам Николая Красникова, к сожалению, большинство выступлений мэров городов было выдержано в духе «плача Ярославны» — до реального самоуправления пока далеко, а вот «шишки» уже прилетают. Во многих субъектах Федерации мэры воюют с губернаторами или с депутатами, нередки конфликты муниципальных поселений и глав администраций районов. В Новосибирской области решение этих вопросов — уже пройденный этап. Свою роль сыграли здесь взвешенная позиция губернатора и областного Совета по развитию местного самоуправления и накопленный опыт по реализации положений закона в его предыдущей редакции.
Согласно закону о статусе наукоградов, часть собранных на их территории федеральных и областных налогов возвращается в виде субвенций. Но проблема в том, что отчисления в Москву от Кольцова за последние три года практически удвоились, а объем федеральных субвенций увеличился незначительно.
Совсем другая ситуация в отношениях с областью. Новосибирская область возвращает в наукоград половину собранных в предыдущем году налогов: в 2006 году эта прибавка составляет 70 миллионов, в 2007-м — уже 83. Это дает существенный стимул к развитию. Сейчас, например, объем жилищного строительства в наукограде — один из самых высоких в области, почти в два раза увеличилась рождаемость. В этом году инвестиции в местную экономику составят около миллиарда рублей, и планируется увеличить их почти вдвое в 2007 году.
По итогам дискуссии Общественная палата приняла несколько рекомендаций федеральным органам власти. Например, предлагается предусмотреть право муниципальных образований на замену трансфертов из государственных бюджетов на передачу им на долговременной основе доли государственных налогов, собираемых на территории муниципального образования.
Напомним, что рабочий поселок Кольцово образован в августе 1979 года как место размещения Всесоюзного научно-исследовательского института молекулярной биологи (ныне государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»). Для строительства поселка было выбрано место в пригородной зоне Новосибирска, в 12 километрах от Академгородка. Генеральный план застройки предусматривал полную инфраструктуру независимого населенного пункта с населением 25 тысяч человек. В настоящее время население Кольцова — 12 тысяч человек.