И не только потому, что, намыкавшись со сбором хотя бы части необходимых документов, бросать начатое вряд ли кто захочет.
О первых ласточках деприватизации — переводе приватизированных квартир назад в муниципальный или государственный фонд, в Городском жилищном агентстве говорили еще в конце прошлого года. Более того, была информация, что первый договор о деприватизации уже находится в Учреждении юстиции.
— По этому поводу граждане обращаются в агентство чуть ли не ежедневно, — говорит начальник отдела приватизации Городского жилищного агентства Владимир Кукс. — Это, прежде всего, пенсионеры, опасающиеся высоких сумм налога на недвижимость в будущем, и военнослужащие, приватизировавшие когда-то комнаты, а теперь получившие возможность приобретения квартир по жилищным сертификатам. Законодатели оговорили возможность перевода приватизированного жилья обратно в муниципальный или государственный жилищный фонд, включив дополнения в ст. 9 п. 2 Закона «О приватизации». Принят соответствующий закон и в Новосибирской области, правда, в нем не указано, какая организация должна этим заниматься. В федеральном законе данная функция отнесена к органам местного самоуправления, но поскольку они непосредственно не занимаются подобными вопросами, на проведение деприватизации жилья, по-видимому, должна быть уполномочена некая структура. В конце концов, и этот вопрос, наверное, был бы решен, если бы не ст. 20 Федерального закона 189 «О введение в действие Жилищного кодекса», где говорится, что право на деприватизацию жилья имеют малоимущие граждане. Кого считать малоимущим, законодательно не определено до сих пор. Если исходить из рекомендованных параметров, при отнесении гражданина к категории малоимущих должны учитываться не только доходы, но и вся принадлежащая ему собственность. В итоге при нынешних ценах на недвижимость, даже если разделить стоимость жилья на всех членов семьи, право деприватизировать квартиру не получит никто.
Несмотря на то, что приватизация жилья идет уже четырнадцатый год, а законодатели, казалось, максимально проработали процесс, определили и финишную черту — до 1 января 2007 года, у граждан, взявшихся за это дело, и сегодня масса проблем. В немалой степени из-за законодательных уточнений. В ст. 15 ч. 5 Жилищного кодекса из общей площади исключена площадь лоджий, балконов, веранд и террас. Разработчики кодекса и утверждавшие его депутаты, разумеется, сделали это из лучших побуждений — чтобы гражданам меньше приходилось платить за квартиру. Однако для тех, кто уже начал собирать пакет документов для приватизации жилья, но не успел довести дело до вступления в силу Жилищного кодекса, благое намерение депутатов означает дополнительную потерю времени и новые расходы. Получение информации о технической инвентаризации — первый пункт в приватизационном марафоне. Именно с нее все начинают (документ действителен в течение пяти лет), а затем, как положено, обращаются в Городское жилищное агентство, где в соответствии с Жилищным кодексом площади лоджий и т. д. исключают из общей площади квартиры. Наконец гражданин доходит до Федеральной регистрационной службы и получает… от ворот поворот. Как вы уже поняли, из-за расхождения в цифрах. Что дальше, тоже понятно — нужно снова обращаться в «Ростехинвентаризацию», чтобы цифры поправили. Хотя дело минутное, за выписку информации технической инвентаризации и план придется заплатить 330 рублей и ждать две недели, срочный тариф в три раза выше.
Возникли проблемы с перечнем документов, необходимых для приватизации жилья. В начале мая областная прокуратура запретила Городскому жилищному агентству требовать с граждан выписку из реестра собственности. Все в полном соответствии с утвержденным губернатором области перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приватизации жилых помещений. Составляли его по московскому образцу, но там, как известно, все жилье федеральное. В Новосибирске же есть и муниципальное, и государственное жилье. В Городском жилищном агентстве заявляют: «Пока не знаем, в чьей собственности дом, невозможно оформлять договор приватизации. Кроме того, выписка из реестра собственности понадобится все равно, когда дойдете до Федеральной службы регистрации прав собственности». Граждане же потрясают перечнем: документ не назван, требовать его не имеете права. Обязанное исполнять предписание прокуратуры руководство агентства за разрешением этого вопроса обратилось в областную администрацию. Надо надеяться, что в ближайшее время точки над i будут расставлены.
Еще одним эпицентром приватизационных бурь продолжают оставаться общежития. Их жильцы, и так находящиеся в стесненных условиях, оказались еще и обделены в юридических правах: по закону приватизация помещений в общежитиях не допускается. Однако, как заявил в «Российской газете» 13 апреля глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, можно приватизировать не только комнату в общежитии, но и койко-место. Обозначил и вариант — продать свою долю в комнате, а затем приобрести жилье по ипотеке. Чиновники же, которые не хотят приватизировать помещения в общежитиях, бюрократы и ретрограды. Страсти кипят. Народ волнуется. «Ретрограды», доказывая невозможность приватизации комнаты на основании паспортного штампа о прописке, демонстрируют статью закона, вспоминая заодно московскую бабушку, прописавшую на своих квадратах 120 человек. В общем, приватизация как она есть.
Справедливости ради отметим, что жаждущего приватизации народа в Городском жилищном агентстве сейчас стало заметно меньше. Одна причина — наступившее лето, отпуска, дачи и т. д. Но есть и другая — с февраля здесь введена система талонов. Всевозможные талоны мы уважаем не особо, но все-таки лучше знать конкретное время приема, чем занимать очередь с самого ранья, а потом, ожидая ее, всей семьей париться в агентстве. И еще не факт, что удастся дождаться. Сейчас порядок такой. Сначала со всеми документами, кроме выписки из домовой книги (она действует в течение 10 дней) гражданин обращается в окно N 4. Там документы предварительно рассматривают и назначают день, час, специалиста, к которому следует прийти уже всей семьей для подачи заявления на приватизацию жилья. Если вопрос приватизации вас волнует в принципе и не подгоняют обстоятельства, такой вариант на сегодняшний день оптимальный, времени потеряете существенно меньше. Кстати, сейчас очереди выдаются уже на конец августа.
Еще несколько цифр. За месяц Городское жилищное агентство оформляет около 2000 договоров. Это его максимальная нагрузка. Можно, конечно, было бы принять больше специалистов, только садить их некуда. Не в коридоре же заниматься документами. Без труда можно посчитать, сколько договоров сможет оформить агентство за оставшиеся до 1 января 2007-го полтора года. Как говорят здесь, зная, что некоторые граждане, как студенты на последнюю ночь, оставляют приватизацию на последние месяцы, возможности для расширения фронта работ должны быть изысканы. И все же, если вы решили приватизировать свою квартиру, не стоит оттягивать это дело надолго. Учитывая, что еще и регистрация права собственности в Федеральной службе регистрации тоже потребует времени.