Итоги года
Охрана здоровья
В последние годы в здравоохранении города произошли позитивные изменения. Укреплена материально-техническая база муниципальных учреждений, решен ряд проблем по переоснащению отрасли.
На сумму 59,1 млн руб. закуплено диагностическое, реанимационное, хирургическое, стоматологическое и стерилизационное оборудование.
В 2004 году введены в строй: каньон N 2 ГКБ N 1, стоматологическая поликлиника N 8, амбулатория в Нижней Ельцовке, поликлиническое отделение городской больницы N 3 в Советском районе, Первомайская подстанция «скорой медицинской помощи», 1-я очередь корпуса N 4 инфекционной клинической больницы N 1. На базе существующих учреждений в 2004 году открыты 4 высокотехнологичных подразделения для оказания специализированной медицинской помощи жителям города.
В дневных стационарах число мест увеличилось на 19,6% (1128 мест), а количество пролеченных пациентов возросло на 23,7% (29446 человек).
За прошедший год услуги льготного зубопротезирования оказаны 23 тысячам человек (2003 г. — 14,3 тыс. человек), годовой план выполнен на 112,8%. Из средств бюджета города фактически выделено 30 млн руб. — почти в три раза больше, чем в 2003 году (11 млн руб.).
Развитие амбулаторно-поликлинического звена — приоритетное направление деятельности управления здравоохранения. В прошедшем году мэром подписано постановление о повышении участковым специалистам поликлиник муниципальной надбавки до 100%, установлена 50% надбавка молодым специалистам. Последипломная подготовка участковых врачей и сестер оплачивается из городского бюджета.
Одним из наиболее важных направлений в работе здравоохранения остается служба детства и родовспоможения. За 12 месяцев 2004 года в Новосибирске родилось 15059 детей — на 1722 ребенка больше, чем в 2003 году. Репродуктивные потери, включающие материнскую, перинатальную и младенческую смертность, были ниже уровня прошлого года и более чем в два раза ниже, чем в целом по России.
Очень важной для города является служба «скорой медицинской помощи», которая обслуживает почти 1,5 млн человек, включая жителей близлежащих сел. Сохраняется рост обращаемости по «скорой помощи» (4,2%), на 1 тыс. жителей приходится 445 вызовов.
Лекарственное обеспечение
Больше запланированного выделено средств на льготное лекарственное обеспечение горожан — 93,5 млн руб. (при плане 90,0 млн руб.).
Кроме того, из Пенсионного фонда РФ на предоставление адресной лекарственной помощи получены дополнительно 17,1 млн руб.
С целью оптимизации использования бюджетного финансирования проведено четыре конкурса на закупку лекарственных средств. Препараты, закупленные централизованно, отпускались из аптек без торговой надбавки. Экономия бюджетных средств составила 10 млн 239,8 тыс. рублей.
Весь прошедший год система льготного лекарственного обеспечения функционировала четко, благодаря координации действий всех участников программы «Льготный рецепт»: лечебное учреждение — аптека — управление здравоохранения — комитет лекарственного обеспечения. Кроме того, проведены мероприятия по совершенствованию качества предоставляемых фармацевтических услуг. Автоматизированы торговые залы, введены муниципальные дисконтные карты по продаже лекарственных средств со скидкой 7% в аптеках различных форм собственности; внедрены информационные программы «Новости медицины и фармации» в муниципальных и коммерческих аптеках.
Город — детям
Целевая программа «Дети и город» рассчитана на 2004–2008 годы. Это уже вторая городская программа, созданная с целью улучшения положения женщин и детей и повышения статуса семьи в обществе. Она разработана в мэрии, с участием общественных организаций, и успешно реализуется.
В частности, на базе школы русской традиционной культуры «Васюганье» в течение года проводилась психолого-педагогическая реабилитация детей и подростков. Коллектив школы выезжал в детские дома и учреждения интернатного типа, где были показаны спектакли для детей-сирот. Дети из малообеспеченных семей и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, посещали уроки по истории и культуре, занятия молодежного хора.
В прошлом году была создана группа кратковременного пребывания для 32 детей дошкольного возраста обучающихся и работающих матерей-одиночек на базе общежития Центрального района.
Проведена работа по выполнению проекта «Здоровое материнство — здоровый ребенок» на базе профилактория и женской консультации больницы N 19 Первомайского района, на реализацию которого из бюджета города выделено 400 тыс. рублей.
С 1 января 2004 года постановлением мэра утвержден порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи при рождении второго ребенка и последующих детей. По итогам года материальную поддержку получили 2058 семей на сумму 10 млн 290 тыс. рублей.
На учете в органах социальной защиты состоят 23489 семей, в которых 33873 ребенка в возрасте до 16 лет.
Для детей и подростков города в рамках программы социальной поддержки населения Новосибирска в 2004 году проведен ряд мероприятий, в том числе: выделены новогодние подарки 51 тыс. детей из малообеспеченных семей и из семей работников бюджетной сферы; своевременно выплачены пособия на питание онкобольным детям и детям с тяжелой формой сахарного диабета; с вводом в действие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Железнодорожном районе на 60 мест в 2004 году было завершено развитие сети учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Увеличилось число детей, возвращенных в семьи, сократилось число самовольных уходов из приютов.
Защита прав потребителей
В комитет и отделы по защите прав потребителей обратилось 36 тыс. 626 горожан по фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей. При этом 34 тыс. 795 обращений решено положительно. Так, за некачественно оказанные услуги и проданные товары с недостатками потребителям возвращено 13421 тыс. рублей.
Проанализировано 2800 договоров, из них в 1571 выявлены условия, ущемляющие права потребителей. Проведено 1677 проверок предприятий торговли, промышленности и общественного питания.
Проделана большая работа по информированию новосибирцев, и она дает свои результаты. В большинстве случаев горожане сами решают свои проблемы, связанные с покупкой некачественных товаров, некачественным оказанием услуг, выполнением работ, и обращаются в комитет тогда, когда требуется вмешательство специалистов. Сегодня наметилась тенденция к снижению количества обращений по обуви, продуктам питания и жилищно-коммунальным услугам. В то же время возросло количество обращений по аппаратам мобильной связи, таким услугам, как изготовление и установка дверей, окон.
Эти обстоятельства требуют более оперативного реагирования на возникающие ситуации и усиления взаимодействия со всеми организациями, ответственными за выпуск, реализацию товаров и предоставление услуг населению, а также ужесточения контроля со стороны инспектирующих органов города.
Социальная поддержка
На этой неделе на президиуме мэрии утверждена Городская программа социальной поддержки населения на 2005 год. На мероприятия программы прошлого года из бюджета города выделено 1,9 млрд рублей. В результате адресную социальную помощь получили более 400 тыс. жителей города в виде льгот и субсидий на оплату ЖКХ, проезда в городском пассажирском транспорте, обеспечения льготными медикаментами, слуховыми и глазными протезами.
За счет торговых фирм малоимущие новосибирцы имеют возможность получить льготу в 107 магазинах и 59 аптеках нашего города. Сумма полученной помощи за счет 7-процентной скидки на стоимость товаров составила более 7 млн рублей. Дисконтные карты на право покупки со скидкой получили 61 тыс. семей.
На учете в органах социальной защиты на 1 января 2005 года состоит 170,1 тыс. малообеспеченных жителей, что составляет 12% от общего числа жителей города. Среди них 33,9 тыс. детей и 53,8 тыс. пенсионеров.
Сумма адресной социальной помощи на 1 человека в 2004 году составила 1265 руб., что на 65% выше уровня 2003 года.
За отчетный период 8227 граждан пожилого возраста и инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию, получали помощь социальных работников на дому. Всего комплексными центрами обслужено 161 тыс. человек против 116 тыс. в 2003 году.
В учреждениях, созданных по инициативе общественных организаций и содержащихся на средства попечителей, таких как центр «Надежда» для детей с онкогематологическими заболеваниями, «ЦАДИ» для детей с детским церебральным параличом, в прошлом году получили помощь 586 детей на сумму более 4,7 млн рублей.
В текущем году постановлением мэра приняты дополнительные меры стимулирования оплаты труда социальных работников. Прирост заработной платы в сравнении с 2003 годом составил 38%.
ОЦЕНКА
Сегодня служба социальной защиты города в полной мере соответствует тому уровню задач, которые необходимо решать, считает мэр Новосибирска Владимир Городецкий. Роль службы соцзащиты никогда не была и не будет принижена — слишком серьезные задачи стоят перед ней. Поэтому власти берут на себя особые обязательства по финансированию программы социальной поддержки населения на 2005 год.
Мэр призвал все департаменты мэрии творчески подойти к решению проблем малообеспеченных горожан, особенно участников Великой Отечественной войны. 2005 год особый, поэтому наш долг — прибавить в работе, найти возможность откликнуться на нужды ветеранов и помочь им конкретным делом. Как это сделал, например, департамент потребительского рынка: именно по его инициативе были введены дисконтные карты, позволяющие приобретать товары со скидкой. Совместно с департаментом по социальной политике эта инициатива была успешно реализована и вызвала одобрение представителей старшего поколения.
В 2005 году будет решена проблема с телефонами для участников и инвалидов войны, проживающих в частном секторе. 412 семей участников войны планируется обеспечить телефонной связью ко Дню Победы. Технические возможности для этого есть.