Муниципальной программе по предоставлению льготного жилья работникам бюджетной сферы исполняется десять лет
Обеспечить отдельной квартирой всех нуждающихся ни государство, ни муниципальные власти в условиях рыночной экономики не могут. Достаточно сказать, что сегодня в очереди на улучшение жилищных условий в мэрии стоят тридцать тысяч человек. И три тысячи работников бюджетной сферы в их числе, поскольку, увы, они пока не столь обеспеченные граждане, чтобы инвестировать строительство собственной квартиры или приобрести ее на рынке недвижимости даже по условиям ипотеки. И еще 9 декабря 1994 года тогдашний мэр Новосибирска Виктор Толоконский издал постановление «О выделении жилья для работников бюджетных организаций». Этот документ и положил начало программе, которая реализуется и по сей день. А о том, как именно она осуществляется и как будет осуществляться в дальнейшем, «ВН» рассказывает председатель комитета по жилищным вопросам мэрии Светлана Стынина.
— Тогда, десять лет назад, предполагалось выделить для работников бюджетной сферы пятьсот квартир с единовременной оплатой 30 процентов стоимости, и за четыре года поставленная задача, естественно, была выполнена. Это было большое дело, потому что квартирный вопрос всегда был и остается наиболее болезненным для людей и во многом определяющим в их судьбе. Но, анализируя итоги реализации той программы, следует сказать, что все равно мы не смогли достичь всего в том объеме, который планировали. Речь не о количестве предоставленных квартир, а о механизме реализации программы. К примеру, оказалось, что внести 30 процентов от стоимости квартиры многие участники программы просто не в состоянии: не по средствам, проще говоря. Особенно это касается тех учителей, врачей и других работников бюджетной сферы, которых можно отнести к категории остронуждающихся. Получилось так, что заключались договоры с теми, кто мог заплатить, даже если не являлся первоочередником. Еще одна сложность заключалась в том, что начатое муниципалитетом дело было новым не только для Новосибирска и даже для многих других городов сибирского региона и России. А все новое — такова психология людей! — воспринимается с большой долей настороженности. Поэтому, когда мы начинали вторую программу, то учли оба эти обстоятельства.
— Программы сильно разнятся друг от друга?
— Главным, пожалуй, остается одно: обеспечить жильем так называемых бюджетников и способствовать закреплению кадров. И 18 апреля 2000 года уже Владимиром Городецким было принято соответствующее постановление. Хочу особо подчеркнуть, что предоставление благоустроенных квартир муниципалитетом работникам бюджетной сферы рассматривается, и рассматривается не как поощрение их и не как способ замены имеющегося хорошего жилья на еще более хорошее, а именно как механизм более быстрого получения жилья нуждающимся. И еще нужно сказать, что, к сожалению, возможности городского бюджета заставили сократить число участников программ: все-таки сорок миллионов рублей, которые выделялись комитету по строительству для возведения жилья на эти цели, — средства для города немалые. И вторая программа, таким образом, предусматривала выделение 200 квартир в строящихся мэрией домах и выдачу 100 сертификатов для приобретения и строительства жилья в период с 2000 по 2002 годы. Пришлось ограничить и категории работников, которые могли стать участниками программы: теперь ими могли быть только учителя и врачи.
— Уже не раз было озвучено, что и оплачивать учителя и врачи должны теперь не 30, а 50 процентов стоимости квартиры.
— Это так, но с рассрочкой платежа на пять-семь лет. Как правило, семилетней отсрочкой пользуются те, кого мы относим к остронуждающимся — проживающие в общежитиях, на подселении или снимающие жилье. Уже в процессе реализации программы мы убедились, что выдача жилищных сертификатов оказалась неоправданно затратной: оплата должна производиться в пределах 50 процентов от социальной нормы предоставления жилья наличными деньгами из бюджета города. Чтобы не отвлекать бюджетные средства на рынок жилья и привлечь денежные средства участников программы на его строительство, мэрией было признано целесообразным заменить ее на заключение договоров на приобретение квартир в строящихся домах. И в определенной мере благодаря этому вторая программа уже, можно сказать, завершена: 300 договоров заключено, и участники уже въехали, въезжают или въедут в самое ближайшее время в дома на Горском жилмассиве, на улицах Плахотного, Героев Революции, Петухова, Степной, Свечникова, Бебеля и т.д. Уже заселено сто квартир и еще сто семей въезжают в кирпичный десятиэтажный дом на Горском.
— Опыт Новосибирской мэрии был обсужден и оценен на одном из координационных советов Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.
— Да, это так. Наши коллеги в ряде городов уже его переняли. Во-первых, такие программы — это привлечение денежных средств населения на строительство жилья в городе. Во-вторых, у малообеспеченных слоев населения появилась реальная возможность приобрести жилье, а это в свою очередь позволяет снять социальную напряженность и закрепить бюджетные кадры. Поэтому, к слову, сейчас принята новая целевая программа для работников бюджетной сферы на 2004–2006 годы, которая предусматривает выделение еще 300 квартир.