Денежные выплаты в качестве льгот по услугам ЖКХ

Закон очень значимый
— В соответствии с федеральным законодательством и поручением Президента Российской Федерации о переходе к адресной помощи гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг 29 сентября принят Закон Новосибирской области «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области». Закон очень значимый, так как касается большого количества жителей области. Если говорить только о льготниках, это 550 тысяч получателей мер соцподдержки, вместе с членами семей круг расширяется и получается почти 800 тысяч человек. Право на получение денежной выплаты по услугам ЖКХ предоставляется федеральным и региональным льготникам.

К федеральным получателям мер социальной поддержки относятся:

инвалиды и участники войны; ветераны боевых действий; инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов; несовершеннолетние узники фашизма; жители блокадного Ленинграда, имеющие инвалидность; члены семей погибших или умерших инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий; члены семей погибших военнослужащих, пользующихся правом на меры социальной поддержки по статье 21 Федерального закона «О ветеранах»; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк», ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; ветераны подразделений особого риска.

К региональным получателям мер соцподдержки отнесены:

ветераны труда РФ; ветераны Новосибирской области; реабилитированные; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; удостоенные государственной награды — почетного звания Российской Федерации, РСФСР, СССР; специалисты сельской местности; приемные и многодетные семьи.

Переход к денежной форме предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не коснется только одной категории льготников — педагогических работников, проживающих в сельской местности. Согласно закону РФ «Об образовании» педагогические работники обеспечиваются жилыми помещениями с отоплением и освещением бесплатно.

Пилотный проект показал стандарт
Чтобы увидеть ситуацию на практике и предусмотреть размер денежной выплаты, с 1 мая в трех муниципальных образованиях Новосибирской области — городе Искитиме, Колыванском и Черепановском районах — был реализован пилотный проект, в котором участвовало более 25 тысяч человек. На пилотных территориях меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись гражданам в денежном выражении. Причем в каждом муниципальном образовании размер денежной выплаты определялся по одному из трех вариантов: исходя из суммы начислений мер социальной поддержки, произведенных органами социальной защиты населения на полные начисления поставщиков жилищно-коммунальных услуг; исходя из размера соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг с учетом предусмотренных законодательством мер социальной поддержки; исходя из суммы начислений мер социальной поддержки, произведенных поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

По результатам пилотного проекта принято решение о внедрении с 1 января 2010 года механизма предоставления денежных выплат, используемого в Колыванском районе. Денежные выплаты гражданам предоставлялись там в зависимости от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, что позволило существенно упростить механизм расчетов мер социальной поддержки в денежной форме, осуществить выплаты в установленные сроки, учесть нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, установленные в муниципальном образовании, решить вопросы о контроле со стороны граждан за размером денежных выплат. Это наиболее приемлемый и «прозрачный» вариант для перехода на денежные выплаты.

Но что такое региональный стандарт?
Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг — это средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 человека в месяц, устанавливаемая ежегодно с учетом нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов, принятых в каждом муниципальном образовании.

Размер денежной выплаты на всей территории области будет определяться исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного губернатором Новосибирской области, с учетом объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренного федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Учитывая, что региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг утверждается на год, размер предоставляемой денежной выплаты будет постоянным в течение года.

Нужна ли процедура оформления?
Жителям области, которые уже пользовались мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме, необходимости в оформлении документов нет. Они как льготники внесены в специальный регистр. С 2007 года принимались заявления, в которых каждый льготник выразил свое желание получать денежную выплату либо через кредитное учреждение, либо в своем почтовом отделении. Все сведения имеются в территориальных органах департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области — отделах пособий и социальных выплат.

Обращаться с заявлением в отделы пособий и социальных выплат по месту жительства будет необходимо только тем лицам, которые впервые получили право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг после 1 января 2010 года.

Сроки и условия получения
Граждане, имеющие право на льготы, будут оплачивать жилищно-коммунальные услуги в полном объеме за счет собственных средств и денежной выплаты, которую получат до установленного законодательством срока внесения платы за услуги, то есть до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Доставка денежной выплаты будет осуществляться через кредитные учреждения или почтой с пенсией — по выбору получателя.

Условием получения денежной выплаты, имеющей целевое назначение, является отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. При наличии долга по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставление денежной выплаты будет приостановлено. Возобновление предоставления денежной выплаты возможно только после погашения задолженности или заключения соглашения о её погашении.

При наличии у гражданина нескольких оснований для получения денежной выплаты в январе 2010 года она будет предоставлена по тому основанию, по которому предоставлялись льготы в натуральном виде до 2010 года. Если в семье право на денежную выплату имеют несколько членов семьи, то денежная выплата будет предоставляться каждому в соответствии с законодательством.

Следует отметить, что на получателей денежной выплаты возлагается обязательство сообщать в отделы пособий и социальных выплат по месту жительства об обстоятельствах, влияющих на изменение размера денежной выплаты в течение месяца с момента наступления этих изменений. К примеру, если изменится количество жильцов, прописанных в квартире, то изменится и стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг: для одиноко проживающих он иной, чем для семьи из трех человек.

Для федеральных категорий граждан в случае превышения мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в натуральном виде над денежной выплатой предусмотрена компенсационная доплата, получить которую можно, направив (лично, почтой или через доверенное лицо) после 1 февраля 2010 года заявление в отдел пособий и социальных выплат по месту жительства.

В департаменте действует «горячий телефон». По нему жители Новосибирской области могут получить более подробную информацию по вопросу предоставления денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Звонки принимаются каждую среду с 14 до 15 часов по многоканальному номеру 8-800-100-00-19. Звонок бесплатный для всех жителей области.

Какие нужны документы
Прежде всего нужен документ, удостоверяющий личность. Естественно, понадобятся документы, подтверждающие право заявителя и членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: удостоверение, свидетельство, справка.

В случае распространения льгот на членов семьи следует предоставить документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи: свидетельство о рождении, свидетельство о браке, судебное решение. Понадобится также документ, выданный миграционной службой, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту постоянного жительства (месту пребывания).