Местный житель района или старожил мегаполиса может привести немало тому примеров. Наверное, не ошибусь, если скажу, что «по пульсу» Ленинского района вполне можно судить о состоянии здоровья всего города.
О буднях и планах на будущее мы беседуем с главой администрации — Александром Титковым.
Рядовому жителю района, которым я и являюсь, интересно знать, какими рычагами управляется столь обширное хозяйство, почему не все, бывает, получается? И что зависит от нас?
Мой двор, моя улица...
— Александр Петрович, каков сегодня вектор развития Ленинского района? Какие рычаги задействуются, чтобы решать насущные задачи — в обеспечении жителей теплом, благоустройстве, поддержании порядка на улицах и во дворах?
— По объему и величине район таков, что система его управления должна принципиально отличаться от управления других районов, более мелких. Дело в том, что количество проживающего населения и представленных отраслей не дают возможности прямого управления процессами, которые сегодня происходят на его территории. Для этого, считаю, создана вполне оптимальная структура, которая позволяет эффективно решать насущные задачи. Я говорю о местном самоуправлении. Сегодня у нас действуют 23 территориальных органа самоуправления, которые практически «закрывают» 95 процентов территории района, регулируя самые различные вопросы жизни. В каждом избирательном округе создан совет, в который входят ТОС, депутат. Я старюсь принимать личное участие в заседании каждого совета, где вместе с активистами ТОСа идет планирование развития округов, решается, каких специалистов требуется привлечь для решения проблем, подводятся итоги. Именно через такую структуру тесного взаимодействия с населением и действует районная администрация. Жизнь доказала эффективность этого подхода — он снимает информационный вакуум, напряжение, сближает местную власть с населением.
— Но есть и иные сферы, где трудно представить демократические принципы управления, например, промышленные предприятия, где каждый директор — своего рода генерал...
— Все зависит от человека. У нас, например, очень эффективно работает совет директоров, на котором принимаются решения, связанные с социальными вопросами на промышленных предприятиях, экономической ситуацией. Так, на последнем заседании совета директоров руководители подняли вопрос о большой стоимости тепловой энергии, получаемой от котельной объединения «Сибсельмаш». Мы проанализировали ситуацию и выяснилось: на 10 — 15 процентов стоимость тепла выше по сравнению с «Сибирьэнерго». Районная администрация взялась урегулировать ситуацию в департаменте по тарифам.
— Да, вот так, «по кирпичику», и создается благоприятный климат в районе. А скажите, Александр Петрович, какие проблемы актуальны сегодня для активистов самоуправления и районной администрации — на уровне жилого двора, дома, подъезда?
— Все проблемы, какие возникают. Но что удается сделать более эффективно, так это координация работы всех структур, в том числе и правоохранительных, для достижения желаемых результатов. Тому способствуют условия труда — активисты самоуправления работают в опорных пунктах, рядом с участковым уполномоченным милиции, инспектором по делам несовершеннолетних, комнатой депутата — двери всегда открыты. Проводятся совместные приемы, рейды.
— Хорошо, что удалось сохранить с советских времен опорные пункты милиции, которые теперь становятся опорой «местной» демократии.
— Помнится, как трудно раньше было дозваться, вывести жителей на уборку улиц и дворов. Сегодня общественники уже администрацию поторапливают — давай машины, больше перчаток, лопат и т. д.
Люди меняются — многие активисты уже имеют солидный опыт самоуправления. Как, например, Людмила Афанасьевна Куликова на Лесоперевалке, которая получила от мэра Новосибирска удостоверение ТОСа №1. Могу назвать и другие имена — эти люди ощущают себя реальной самостоятельной властью на местах. И мы поддерживаем их, не считаем ТОСы каким-то административным придатком. Психология активистов в ТОСе не собственническая, а ответственно-социальная — я бы так определил.
Как будут дальше формироваться тенденции общественного самоуправления, сказать сложно. Старые ТОСы претендуют на большую самостоятельность, в том числе и финансово-экономическую, с возможностью принимать какие-то околонормативные документы, формировать уклад жизни со своими уставами, требованиями. Полагаю, сами по себе эти тенденции хороши.
— Люди какого возраста и социального положения берутся за самоуправление?
— Когда ТОСы создавались, там в основном были пенсионерки. Сегодня ТОСы молодеют — все больше женщин среднего возраста, домохозяек из обеспеченных семей, которые желают реализовать себя в работе с людьми, ребятишками.
— Могут ли ТОСы в будущем стать ступенькой в карьерном росте для молодых людей?
— ...Человек получает образование, потом он должен каким-то образом себя проявить профессионально. Если получится основную работу совмещать еще и с общественной деятельностью, будет только плюс — это даст богатейший опыт работы с людьми. Знаете, специалисты по работе с людьми всегда были в дефиците, не хватает их и сегодня, в том числе и в этом здании. Надо уметь общаться с людьми, реально вникать в их проблемы, работать конструктивно, а не только демонстрировать знание инструкций и кодексов.
— Территориальные органы самоуправления для милиции — тоже хорошее подспорье?
— Они не подспорье, а опора в работе милиции. Потому что через ТОСы у населения есть возможность серьезно требовать от правоохранительных органов системной работы на местах. Год назад я поставил задачу, чтобы в каждом опорном пункте в положенное время велся прием граждан участковым уполномоченным. Не секрет, насколько это бывает непросто осуществить — участковых задействуют на дежурства, расследование уголовных дел и т. д., — и все-таки с помощью активистов ТОСов нам в районе, за редким исключением, удается выдерживать график приема. Тут еще посмотреть, кто кому больше помогает.
А вообще на территории района работает более 30 общественных организаций. Ежегодно с каждой из них я подписываю соглашение о совместной работе на текущий год — через это тоже складывается система управления.
Реформа напрягает
— К работе районного отдела милиции нет претензий?
— Нет. Есть большая озабоченность по реформированию милиции. В состав районного управления милиции входили три отдела — соответственно четыре дежурные части. После реформирования образован 7-й территориальный отдел милиции Новосибирска. Соответственно — одна дежурная часть (из четырех, ранее работавших с перегрузкой). По возможности зайдите и посмотрите на эту дежурную часть — там очередь людей, как в советские времена за колбасой — они не справляются с валом посетителей, не успевают отрабатывать, протоколировать весь объем звонков, происшествий. В других районах города, где и раньше была одна дежурная часть, может быть, мало что изменилось после такого реформирования, но Ленинский район — особая по масштабам территория — оказался в очень сложном положении. В районном отделении милиции опытный руководитель — Владимир Александрович Долгих, который возглавлял уголовный розыск. К коллективу сотрудников претензий нет — они из недостаточно продуманной системы реформирования органов внутренних дел пытаются сохранить лицо и здравый смысл в работе.
— Ленинский район всегда считался наиболее трудным в деле борьбы с криминалом. По идее район должен быть усилен правоохранительными средствами, кадрами.
— В этом плане в городском УВД принято хорошее решение: в рамках усиления борьбы с уличной преступностью создать на территории района батальон патрульно-постовой службы, который будет работать по всему левому берегу. Штаб-квартира батальона — улица Забалуева, 5/1. Мы сейчас изыскиваем средства для предоставления общежития для бойцов батальона. Хотелось бы предоставить отделу милиции новое помещение, более просторное. Желание есть, но нет финансовых средств.
Жажда культуры
— Александр Петрович, хотелось бы с вами поговорить еще об одной «головной боли»: правонарушений там меньше, где выше культура. Ленинскому району в этом плане, считаю, не везет. ДК имени К. Цеткин — на ремонте, Дворец культуры на площади Маркса никак не достроится. Мы жаждем культуры...
— Вы правы абсолютно. Но, говоря об уровне культуры, вот моя личная точка зрения. Наш город достаточно молодой. Несколько поколений, которые здесь живут, в большинстве своем горожане в первом поколении. Максимум — во втором. И компенсировать «недостаток по возрасту» учреждениями культуры в полной мере невозможно, какие дворцы ни строй, театры ни открывай. Красноярску более 400 лет — это многие поколения горожан, что определяет уровень культуры и отношение к совместному проживанию.
— Это да. Культурный человек в любых условиях стремится вести себя соответственно.
— Да, надо постоянно совершенствовать базу культуры. Мэрией было принято решение о реконструкции ДК имени К. Цеткин, а для театра «На левом берегу» создать какие-то более-менее автономные условия, чтобы он мог продолжать свою деятельность как театр. К сожалению, в этом году в связи с кризисом все программы, связанные с капиталовложением, были свернуты. Реконструкция ДК продолжается, но сдача в 2010 году вряд ли состоится.
По Дворцу на площади К. Маркса ситуация следующая: московский владелец этой территории не может принять решение о сроках и объемах достройки здания, которое начиналось строиться как ДК «Сибсельмаш». Ближайшей перспективы тоже нет. Если в проекте здание выглядело как культурно-концертный комплекс с самым большим залом в Новосибирске, то сегодня московская фирма предлагает к рассмотрению варианты сноса здания и строительства на его месте совершенно другого объекта.
Иначе обстоит дело со спортивными объектами, что тоже важно для жизни горожан. Это футбольные поля, спортивные залы — есть лучшие в городе. В полную мощь заработал ледовый дворец на Троллейном жилом массиве. Строим футбольный крытый манеж. Набор объектов капитального строительства для занятий физкультурой и спортом за последние годы качественно прибавился в Ленинском районе.
...Жизнь продолжается, впереди много работы, будем стремиться, чтобы люди были довольны своей властью.
— Благодарю вас за столь содержательный, откровенный разговор.
«Все зависит от человека»
08.12.2009 00:00:00
Самый крупный в Новосибирске Ленинский район — на особом счету в столице Сибири, здесь «джентльменский набор» всех городских проблем и возможностей по их преодолению. А еще наша Ленинка традиционно — «кузница кадров» для областного центра. Здесь многие известные ныне специалисты, руководители разного ранга приобрели богатый опыт работы, реализовали свой творческий потенциал.