Надежность есть, но оптимизация необходима

Как уже сообщала наша газета, 27 августа заместитель губернатора — руководитель департамента стратегического развития и планирования Владимир Никонов и руководитель департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин впервые представили членам Совета основные параметры плана социально-экономического развития области и бюджета на 2010 год. Планировалось, что собственные доходы составят 50 млрд рублей, расходы — 72,1 млрд рублей. Особых претензий проект бюджета не вызвал, однако губернатор рекомендовал поискать возможности для большего сокращения расходов и увеличения доходов.

И в минувший понедельник Леонид Горнин представил вниманию Совета уже доработанный вариант главного финансового документа. По словам начальника департамента финансов и налоговой политики, прогнозируемый общий объем собственных доходов областного бюджета составит около 65,5 млрд рублей, а общий объем расходов — около 70 млрд рублей. Проектируемый дефицит — 4,5 млрд руб.

Основными доходными источниками, как и прежде, были названы налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам, налог на имущество организаций. Сохранится социальная направленность бюджета: около 28% средств поступят в распоряжение департамента образования. Также в числе приоритетных в плане финансирования будут департаменты социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту, здравоохранения, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, на реализацию основных программ в средних образовательных и дошкольных учреждениях будет выделено на 351 млн руб. больше, чем в 2009 году; расходы на льготное лекарственное обеспечение вырастут на 30 млн руб., на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения планируется дополнительно 36 млн рублей.

Возрастут бюджетные инвестиции в реальный сектор экономики. На господдержку сельскохозяйственного производства предусмотрено увеличение расходов на 250 млн руб., или на 20%. При этом общий объем финансирования составит более 1,5 млрд руб. Приоритетными направлениями будут: субсидирование процентных ставок по кредитам; компенсация затрат на приобретение технических средств и оборудования; поддержка растениеводства и животноводства. На господдержку промышленности и предпринимательства будет направлено 238 млн рублей (на 38,4 % больше, чем в 2009 году). На реализацию областной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007—2011 гг.» предусмотрено 250 млн рублей, что почти в 1,5 раза превышает бюджетные назначения 2009 года. Для разработки и внедрения новых форм поддержки инновационной деятельности планируется создать областной Фонд развития науки и инноваций, выделив на это 30 млн рублей. Субсидии бюджету города Новосибирска на строительство третьего моста через Обь составят 500 млн рублей. еще 100 млн рублей региональный центр получит на оплату доначислений за реально потребленную жителями тепловую энергию.

Виктор Толоконский оценил работу Леонида Горнина и его коллег положительно. По словам губернатора, в целом бюджет проработан основательно, хорошо сбалансирован. А имеющиеся благодаря консервативному подходу резервы позволят покрывать возможный дефицит без дополнительных заимствований и наращиваний государственного долга. Перечисляя возможные источники дополнительных доходов, Виктор Толоконский отметил, что к ним следует отнести как средства, которые удалось сэкономить в 2009 году, так и потенциальные доходы от развития энергосистемы, железнодорожных грузоперевозок, малого и среднего бизнеса.

В то же время глава региона подчеркнул, что «легкого исполнения бюджета ждать не стоит», так как рост расходов также не исключен. И призвал коллег ни на минуту не забывать о необходимости «серьезной оптимизации» расходов и всей бюджетной структуры. «Не успокаивайте себя, что бюджет уже сформирован и денег хватит!.. Нам нужна качественно лучшая ситуация… Проедать имеющиеся средства нельзя — их необходимо использовать на развитие!» — сказал губернатор.

Отдельно Виктор Толоконский сделал акцент на необходимости повышения доходов населения в предстоящем году, как минимум на 10%, поскольку только таким образом можно повысить покупательский спрос, стимулирующий развитие экономики. А также обратил внимание на необходимость активизации работы по привлечению инвесторов. По словам губернатора, в 2010 году инвесторов по объективным причинам будет гораздо меньше и за них придется вести настоящую борьбу, так как иначе решение стратегических задач развития области будет невозможным. Соответственно, серьезных финансовых вложений потребуют мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона. «Принимая сбалансированный, просчитанный бюджет, мы должны рассматривать его как стартовый, с минимальными возможностями, которые будут прирастать!.. Это бюджет высокой надежности и высоких гарантий, но недостаточный для решения всех стратегических задач», — подчеркнул Виктор Толоконский.

В итоге предложенный Леонидом Горниным проект бюджета области на 2010 год получил одобрение Совета администрации. И, как сообщил губернатор, в первой декаде октября в областном Совете депутатов должны пройти предварительные, «нулевые», чтения главного финансового документа региона.