Шаг за шагом повышаются пенсии

Процесс увеличения размеров пенсий, поднятие их размеров на более высокий уровень продолжаются не первый год. Для сравнения: в 2002 году средний размер трудовой пенсии составлял 1380 рублей и к 2007 году вырос в два раза, а рост за последние три года вообще равен росту в предыдущие пять лет, так как на сегодняшний день средний размер трудовой пенсии по старости в Новосибирской области составляет 5 406 рублей. В 2009 году уже состоялись неоднократные увеличения пенсий: с 1 марта базовая часть пенсии была увеличена на 8,7%, с 1 апреля, вместо планируемого повышения страховой части на 15,6%, увеличение произошло на 17,5%. Кроме того, произошло повышение индекса увеличения ежемесячных денежных выплат с 8,5 до 13%.

В текущем году Президент и Правительство РФ продолжают предпринимать активные шаги по совершенствованию действующей пенсионной модели и повышению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Первый шаг — с 1 августа будет осуществлена корректировка страховой части трудовой пенсии по старости для работающих пенсионеров в беззаявительном порядке согласно принятому 30 июня Федеральному закону № 142-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Увеличение коснется 42% всех получателей трудовых пенсий Новосибирской области.

Второй шаг — Правительством РФ 23 июля принято Постановление № 611 об индексации страховой части трудовой пенсии с 1 августа на 7,5%. Это уже третье повышение пенсии с начала 2009 года. Отделение Пенсионного фонда России (ПФР) по Новосибирской области на данный момент обеспечивает выплаты почти 715 тыс. пенсионеров. Увеличение страховой части с 1 августа затронет 92% получателей пенсий.

В результате увеличения страховой части средний размер пенсии по Новосибирской области с 01.08.2009 г. составит 5 270 руб. 26 коп. (среднее увеличение составит 203 рубля), размер же трудовой пенсии по старости составит 5 637 руб. 13 коп. (среднее увеличение составит 230 рублей).

Это не последнее увеличение размера пенсии в текущем году — с 1 декабря вырастет базовая часть пенсии на 31,4% и составит 2 562 рубля (для трудовой пенсии по старости на общих основаниях). В результате этих повышений средний размер трудовой пенсии по старости в Новосибирской области к концу 2009 года перешагнет 6-тысячный рубеж.

Третий шаг — решено отказаться от действовавшей до сих пор регрессивной шкалы при уплате единого социального налога (ЕСН) и перейти на страхуемый заработок. С 1 января 2010 года ЕСН, в состав которого входили страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, будет заменен на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» принят Государственной думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ. С 2010 года страховые взносы будут перечисляться в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования, а не в Федеральную налоговую службу. Контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов работодателями за своих работников будут осуществлять Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования.

Принятый закон — это поступательное движение в реализации страховых принципов в пенсионной системе. Если налог всегда безличен, то страховые взносы — индивидуально возмездные (персонифицированные) платежи. К тому же с 1 января 2010 года вводится фиксированный базовый размер пенсии, который включается в состав пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) и будет индексироваться с учетом уровня роста цен и годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ. Таким образом, все составные части пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 2010 года будут формироваться за счет страховых взносов.

Четвертый шаг — валоризация пенсионных прав. Валоризация — перерасчет пенсий в сторону увеличения для пенсионеров, имеющих «советский стаж». С 1 января 2010 года пенсионные права, приобретенные гражданами до 2002 года, будут дополнительно проиндексированы на 10% плюс 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, выработанного до 1991 года. То есть если, например, гражданин не имеет периодов общего трудового стажа до 1 января 1991 года и его стаж складывается из периодов начиная с 1991 года, то сумма валоризации составит 10% величины расчетного пенсионного капитала (независимо от продолжительности общего трудового стажа за период с 1991 года до 1 января 2002 года). Если у такого гражданина продолжительность общего трудового стажа до 1 января 1991 года составляет 10 лет, то сумма валоризации составит 20% (10+10) величины расчетного пенсионного капитала. Таким образом будет решена проблема более справедливой оценки трудового вклада людей, работавших в советское время. Это увеличение коснется более 30 миллионов пенсионеров по всей стране (более 600 тысяч пенсионеров Новосибирской области) и составит в среднем 1100 рублей в месяц. Для каждого гражданина переоценка пенсионных прав будет осуществлена индивидуально в зависимости от трудового стажа. В среднем рост общей трудовой пенсии по старости в результате валоризации составит:

l пенсионеры до 60 лет — на 738 рублей;

l 61 — 70 лет — на 1313 рублей;

l 71 — 80 лет — на 1648 рублей;

l старше 80 лет — на 1732 рубля.

В большинстве случаев в пенсионных делах граждан все необходимые данные уже есть, поэтому перерасчет будет производиться пенсионными органами на основе имеющихся данных автоматически.

Валоризация является важнейшей мерой, направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров. Параллельно с ней будут произведены все запланированные на 2010 год повышения размера пенсий. В целом в 2010 году, по предварительным оценкам, среднегодовой прирост трудовой пенсии составит около 2500 рублей.

Пятый шаг — введение дополнительной меры социальной поддержки пенсионеров — социальной доплаты к пенсии. В соответствии с новым законодательством с 1 января 2010 года общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации. В общую сумму материального обеспечения включаются такие выплаты, как пенсия, дополнительное материальное обеспечение, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), иные меры социальной поддержки, предусматриваемые в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Социальная доплата будет двух видов — федеральная или региональная, и её установление будет зависеть от величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации и материального положения конкретного пенсионера. Следует подчеркнуть, что федеральная социальная доплата будет устанавливаться в том случае, если сумма материального обеспечения пенсионера не достигает прожиточного минимума пенсионера, установленного в Российской Федерации. Региональная же социальная доплата призвана довести общую сумму социальных выплат пенсионеру до величины прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области.

Данные меры являются важным элементом в системе мер социальной поддержки граждан. Их реализация будет способствовать повышению уровня пенсионного обеспечения в стране и улучшению материального положения ряда категорий граждан, в первую очередь пенсионеров, как нынешних, так и будущих.