C ориентацией на рост доходов

Принят целый ряд решений огромного значения для сельскохозяйственной отрасли. В горячую пору уборки урожая существенную финансовую поддержку в размере порядка 288 миллионов рублей получат сельские труженики. Целевое назначение этой суммы — субсидия бюджета Новосибирской области на компенсацию роста цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ). Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский отметил, что эти средства на ГСМ, скорее всего, все равно будут выделены в конце года из федерального бюджета, но это будет уже решение следующего года, а аграриям нужна поддержка сейчас, когда уборка идет полным ходом. Виктор Александрович подчеркнул, что данные средства очень поддержат сельхозтоваропроизводителей. За эту поправку в бюджет области на 2008 год особо высказывались член аграрного комитета Анатолий Кондратов и заместитель председателя облсовета Юрий Алаферовский. Понимая необходимость данного решения и без агитации, депутаты одобрили поправку в двух чтениях.

В пользу тружеников села во втором чтении были приняты и тщательно обсужденные изменения в Закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области». Поправки касаются внесения дополнительного направления, связанного с государственной поддержкой в виде страхования урожая сельскохозяйственных культур, поддержки отдельных отраслей сельского хозяйства, уточнения перечня документов, необходимых для предоставления государственной финансовой помощи. В связи с включением в закон о господдержке сельскохозяйственного производства ряда направлений регулирования, определявшихся ранее отдельными законами области, некоторые действовавшие областные документы утратили силу.

Поскольку закон об областной казне — самый масштабный финансовый документ, затрагивающий все сферы жизни, при рассмотрении изменений в Закон «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» депутаты не смогли не затронуть многих злободневных тем. Вячеслав Нестяк высказался о том, что его в бюджетах последних лет настораживает непрогнозируемый, по его мнению, рост доходов. Во многом эта непрогнозируемость, по словам Вячеслава Степановича, обусловлена постоянными корректировками бюджета федерального. Депутат высказался за обращение к федеральным законодателям с просьбой о точности подготовки и прогнозирования параметров государственного бюджета.

Отвечая на предложение депутата, Виктор Толоконский сказал, что при формировании областной казны в нашей области ежегодно завышаются планы по доходам с расчетом примерно на 20-процентный рост собственных налогов. И это притом, что специалисты рекомендуют планировать рост доходов не более чем на 10 процентов в год.

«Тем не менее мы выполняем доходы, и это не типичная ситуация для Российской Федерации. У Новосибирской области есть хорошая база для такого планирования — мы долгие годы активно развивали производство, инфраструктуру. На 2009 год рост доходов уже заложен на 26 процентов», — говорит Виктор Толоконский.

Важным для области политическим решением губернатор назвал увеличение бюджетного финансирования на реорганизацию в сфере детского дошкольного образования. Принятое на 2008 год решение об областном финансировании в размере 5 миллионов рублей тех муниципальных образований, которые по году готовы ввести 100 новых детсадовских мест, уже сегодня показывает хорошие результаты. В текущем году область получила ввод порядка 7 тысяч новых мест в детсадах. Такое увеличение естественным образом влечет и увеличение рабочих мест в учреждениях дошкольного образования. По словам губернатора, в ближайшие годы не менее чем вдвое будет увеличена и заработная плата работников детсадов — это необходимо для сохранения и увеличения кадрового потенциала отрасли.

Актуальная проблема стагнации строительной сферы при обсуждении бюджета-2008 — 2010 была поднята депутатом Николаем Мочалиным. По его мнению, сегодняшний строительный кризис — не сиюминутный, зарождаться он начал еще несколько лет назад.

«За 2,5 года в 5 раз подорожали строительные материалы, причем этот рост цен — не мотивированный, ведь энергетика и заработные платы росли несопоставимо медленнее. В результате рост цен на жилье превзошел все ожидания, малодоступной стала жилищная ипотека, а строительный рынок стал спекулятивным. Нельзя ли сегодня вести речь хотя бы о каких-то элементах регулирования на этом рынке? Нужно начинать опускать на землю цены на жилье», — высказался Николай Мочалин.

По словам губернатора Виктора Толоконского, ситуация на строительном рынке действительно развивалась не совсем нормально. И наблюдавшийся недавно спрос на жилье стимулировался только совсем немного — господдержкой для определенных категорий граждан на первоначальный взнос за приобретаемое жилье или оплату процентов по ипотеке, ипотечными программами. Тем не менее, подчеркивает Виктор Александрович, удалось увеличить ежегодный ввод жилья более чем в 4 раза, оживить стройиндустрию области. Сегодня же продажа жилья практически не идет — из-за этого сдерживается рост строительства жилья. Если планы по сдаче этого года, как отмечает губернатор, еще удастся выполнить, то в следующем году темпы ввода новостроек, скорее всего, затормозятся.

Чтобы активизировать жилищный рынок, по согласованию с Правительством РФ идет одновременное увеличение уставных фондов и Российского ипотечного агентства на очень большую сумму — около 60 миллиардов рублей и Новосибирского областного ипотечного агентства, куда будет добавлено 170 миллионов рублей. При этом уставный капитал нашего агентства достигнет 200 миллионов рублей и сможет рассчитывать на федеральную поддержку.

«Бюджет не может быть инвестором жилищного рынка, но снять проблему ипотечного кризиса мы обязаны. И Правительство РФ готово оказать поддержку ипотечному рынку, но для этого требуется финансовое участие регионов», — говорит Виктор Толоконский.

Еще одним сложным, но очень взвешенным и очень важным для транспортной отрасли решением стало принятие изменений в Закон «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области». Речь здесь шла об одной из форм господдержки для новосибирского метрополитена — налоговой льготе для этой организации на сумму порядка 160 миллионов рублей. Действовавшие ранее документы, освобождавшие от налогов отдельные категории налогоплательщиков, утратили силу с 1 января 2008 года, поэтому предлагается установить данную льготу с этой же даты. Частично избавляя метрополитен от налогового бремени, депутаты высвободили часть средств для дальнейшего строительства новосибирской подземки и предотвратили повышение тарифов на проезд в метро.

Высказывая позицию по этому вопросу комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности, его председатель Виктор Осин отметил, что принятие данной поправки в целом нарушает концепцию областного «налогового» закона.

«Если требуется помощь, то она должна быть целевой, из бюджета. Поскольку есть острая необходимость в льготировании метрополитена, наш комитет поддерживает эту поправку, но только в виде исключения и только на один год», — сказал Виктор Константинович.

Губернатор пояснил: все годы метрополитен имел налоговые льготы примерно в таком же размере — 150 миллионов рублей в год, поэтому так или иначе эта сумма должна быть возвращена — новосибирская подземка нуждается в поддержке на дальнейшее развитие. Свою часть инвестиций вложит и город Новосибирск. Кроме того, финансирование региона — необходимое условие для софинансирования строительства метро со стороны федерального центра.

На сессии были рассмотрены такие важные документы, как Закон «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2007 год», «Об организации предоставления начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования на территории Новосибирской области» и многие другие. Внесены изменения в ряд действующих законов области, затронуты проблемы дорожно-транспортной отрасли, озвучены изменения в составе фракций Совета. Подробнее об этих и других вопросах сессии читайте в следующих номерах «Советской Сибири».