Национальный отстающий приоритет

По статистике лишь 18 процентов россиян могут самостоятельно решить жилищные вопросы. Между тем по планам правительства к 2020 году уже 60 процентов россиян должны решить свой жилищный вопрос.

О том, что происходит на региональном уровне в этой сфере, на Совете рассказал Владимир Анисимов, заместитель губернатора — руководитель департамента строительства и ЖКХ Новосибирской области. В 2008 году областью взят план на строительство жилья в размере 1,4 млн кв. м. В первом полугодии 2008 года введено в эксплуатацию 469 тыс. кв. м жилья, что к уровню 2007 года составило 133%.

Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на территории Новосибирской области ведется по четырем направлениям.

Первое — повышение доступности жилья. Ежегодно увеличивается бюджетное финансирование по предоставлению мер господдержки на компенсацию части процентной ставки гражданам, купившим жилье по ипотечному кредиту. В рамках первого полугодия областные власти полностью выполнили все обязательства по софинансированию. С 2006 года областные субсидии также предоставляются для частичной оплаты взносов при кредитовании строительства либо приобретения жилья. В 2004 — 2007 годах такой формой поддержки воспользовались 7,5 тыс. семей, всего было выделено 360 млн руб. В 2008 году субсидию оформили уже 5199 семей на сумму 225 млн руб.

Порядок и размеры предоставления субсидий утверждены постановлением губернатора области от 4.02.2008 № 31 «Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета». Документом предусмотрено увеличение размера субсидии до 300 тыс. руб. Также предусмотрены меры, направленные на улучшение демографической ситуации на территории области: для семей, имеющих несовершеннолетних детей, размер субсидии увеличивается на 50 тыс. на каждого несовершеннолетнего ребенка. Претендовать на субсидии могут не только работники бюджетной сферы, сельского хозяйства, молодые специалисты, молодые семьи, а также работники коммерческих организаций — на условиях софинансирования предприятием. За первое полугодие на эти цели было выделено 199 млн руб. Новосибирская область также получила право среди регионов на получение федеральной субсидии для социальных выплат молодым семьям в размере 28 млн руб. Поддержка должна быть оказана 900 семьям, 332 семьи ее уже получили.

Второе направление — привлечение объемов ипотечного кредитования. Неприятной тенденцией стала заметно выросшая стоимость банковских кредитов, и это сказывается на решении людей. В 2007 году в области оформлено 15 тысяч жилищных кредитов с помощью ипотеки, в первом полугодии 2008 года — семь тысяч. Областным агентством ипотечного кредитования в 2007 году — 590, в первом полугодии — всего 119 ипотечных кредитов. В 2007 году господдержку получили 1380 семей, за первое полугодие — 633 семьи, что ниже темпа аналогичного периода 2007 года. Из всего количества строящегося жилья в области более 40 % строится за счет кредитов. «Ситуация в банковской сфере настораживает и может привести к негативным последствиям. Поэтому необходимо увеличить меры государственной поддержки как по объемам в целом, так и величины субсидии», — предложил В. Анисимов. Одной из позитивных мер также должно стать увеличение строительства социального жилья и жилья, которое можно сдавать в аренду.

Третье направление — увеличение объемов жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Чтобы понимать, о чем идет речь, нужно знать состояние жилого фонда. Общая площадь жилфонда Новосибирской области — около 52 млн кв. м. При этом застройки 1970 — 1995 годов составляют 49%, 1946 — 1970 годов — 36%, домов, построенных после 1995 года, — 10%. Пять процентов от всего жилья составляют новостройки 2006 — 2007 годов.

Как уже было сказано, в первом полугодии введено 469 тыс. кв.м жилья, и эта цифра отстает от утвержденного губернатором плана-графика — 502 тыс. кв. м.

В рамках текущего года лидером роста по вводу жилья стал Новосибирский район. Тормозящим фактором становится возросшая стоимость строительных материалов. Поэтому важно, чтобы область сама обеспечивала себя ими. Для чего разрабатывается программа развития производственно-строительных материалов на территории области. Пока область в состоянии обеспечить себя цементом, в дефиците — кирпич, оконнолистовое стекло, рулонные материалы для пола, кровля и т.д. За первое полугодие в области введены в строй завод по производству сэндвич-панелей — ООО «Сибирский комбинат строительных материалов» мощностью 960 тыс. кв. м панелей в год; на ООО «Геркулес-Сибирь» запущена новая линия по производству сухих строительных смесей мощностью 16 тыс. тонн в год; на ООО «Сибирский бетон» организовано производство товарного бетона мощностью 230 тыс. куб. м в год.

В области малоэтажного домостроения начата реализация ряда проектов, связанных с развитием разборно-комплектных зданий. Один из инициаторов проекта — предприятие «Стилвуд» — реализует проект в Мошковском районе.

После проведения конкурсного отбора субъектов Федерации на предоставление в 2008 году субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, инженерной инфраструктурой были отобраны жилой район Родники — для обеспечения коммунальной инфраструктурой. Также предусмотрена реконструкция жилого квартала Тихвинский в Новосибирске. Финансовая поддержка за счет федеральных средств позволит обеспечить дополнительный ввод жилья к 2010 году в объеме 210 тыс. кв. м жилья.

Четвертое направление — реализация государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством. В рамках этой программы все жилищные сертификаты получены и розданы указанным категориям: военнослужащим, вынужденным переселенцам и т.д.

После обсуждения членами Совета доклада губернатор подвел итоги. «По первому полугодию город Новосибирск отстает по вводу жилья. Нам крайне важно ускорить темпы и войти в график в третьем квартале для того, чтобы выполнить годовой план. Тридцать процентов прироста по отношению к прошлому году никого не должны расслаблять», — подчеркнул Виктор Толоконский.

Также губернатор поручил всем органам местного самоуправления «обеспечить полную регистрацию домов, имеющих строительную готовность», увеличить задел на следующий год, быстрее выходя на новые площадки. Для обеспечения банковских кредитов быть более доступными, на Совете принято решение увеличить уставный капитал областного Агентства по ипотечному кредитованию для возможности привлечения дополнительного финансового ресурса, а также более действенно использовать для реализации нацпроекта жилищно-строительные кооперативы.