Растет желание управлять «государственной машиной»...

В преддверии избирательного периода в управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области усиливается работа по проверке сведений о наличии недвижимого имущества кандидатов в депутаты — по представлению Центральной избирательной комиссии, избирательной комиссии по Новосибирской области, содействию избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов.

Особое значение в этот период приобретает и контроль за регистрацией и деятельностью некоммерческих организаций. О том, как проходит эта работа, рассказали недавно на пресс-конференции руководитель управления Владимир Мельниченко, заместитель председателя избирательной комиссии по Новосибирской области Нина Шалабаева, заместитель руководителя УФРС Виктор Жердев, начальник отдела по делам общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций Любовь Кузьмина.

Общая тенденция такова: в последние годы граждане проявляют все большую активность в формировании общественных организаций, политических партий и иных некоммерческих организаций. Как справедливо заметила начальник отдела УФРС по делам общественных объединений Любовь Кузьмина: « Люди хотят участвовать в управлении своим государством!».

Но от желания до реализации планов по управлению «государственной машиной» — дистанция, как известно, огромного размера... Немало желающих отсеивается уже на первоначальной стадии регистрации. Причины тому бывают разные — например, гражданин не знает требований закона к оформлению некоммерческой организации или действует (бывает, осознанно!) с нарушением устава организации.

Заместитель председателя избирательной комиссии по Новосибирской области Нина Шалабаева отметила, что тесное сотрудничество с УФРС осуществляется и помимо периода предвыборных кампаний. Поскольку по закону о политических партиях в избирательные комиссии субъектов РФ, Центральную избирательную комиссию они ежеквартально представляют финансовые отчеты, в том числе и о пожертвованиях в избирательные фонды. Обо всех нарушениях закона в этой части избирательная комиссия обязана информировать регистрационную службу. Наполнение избирательных фондов партий (от юридических и физических лиц) началось, но ни по форме, ни по суммам нарушений пока не было выявлено. Само по себе превышение норм пожертвований (для юридических лиц — до 10 миллионов рублей) не влечет снятия партии с выборов, но деньги придется вернуть, а если они поступили анонимно — отдать в бюджет. То же и с частными пожертвованиями: для физических лиц предел — 1 миллион рублей.

В текущем 2007 году в ведомственном реестре УФРС по Новосибирской области содержатся сведения о 5 272 некоммерческих организациях, из них 2188 — общественных объединений, 14 — региональных отделений политических партий, 189 — религиозных организаций, 2881 — иная некоммерческая организация. Отказано в регистрации было 251 организации (17% от общего числа решений о регистрации).

Много это или мало? Отказы в государственной регистрации в среднем по стране составляют 15,4% — это означает, что Новосибирская область в этой сфере приближается к средним показателям. Например, в Краснодарском крае этот показатель составляет 32%. Но и регистрация — не «охранная грамота». За 9 месяцев 2007 года в ходе контроля по соответствию деятельности некоммерческих организаций заявленным в учредительных документах целям, специалистами УФРС проведено 125 проверок. По их итогам 164 организациям вынесены предупреждения об устранении нарушений законодательства, составлено 24 протокола об административных правонарушениях, более ста общественных объединений по решению суда ликвидировано... Конечно, в период подготовки к выборам каждый такой факт, вольно или невольно, может быть интерпретирован и добавит «масла в огонь» на идеологическом фронте борьбы претендентов за депутатский мандат. И потому журналистам следует проявлять осмотрительность в подаче фактов отказа в регистрации или ликвидации политической или иной некоммерческой организации — об этом тоже говорилось на пресс-конференции.

Интересный момент: по данным УФРС, наряду с тенденцией увеличения общественных организаций немало их числится только на бумаге. Когда дело о ликвидации организации доходит до суда, то ее создатели на процесс не являются, предоставив заботу «о мертворожденном дите» специалистам УФРС. А через некоторое время... эти же люди заявляют о регистрации новой некоммерческой организации. И так может идти по кругу... Хорошо, если это не банальное желание быть постоянно в центре внимания, а искреннее освоение трудных уроков управления государством, решение насущных проблем общества.