Вера в себя приходит с надеждой на помощь

Просто деятельность здесь постоянно кипит в режиме развития, совершенствования форм рассмотрения проблем и способов их преодоления. Один из верных способов победить трудности кроется в каждом человеке — в этом убеждена Ирина Анатольевна ПОКРОВСКАЯ, руководитель комитета по работе с обращениями граждан, общественной приемной губернатора Новосибирской области. Прежде всего это вера в свои собственные силы, помогающая делать шаги преодоления. О помощи, взаимопомощи и «твердом плече» власти — в лице специалистов общественной приемной области сегодня мы рассуждаем с Ириной Анатольевной.

— В конце прошлого года вышло постановление губернатора Новосибирской области «О совершенствовании организации личных приемов граждан». С чем связано принятие этого документа?

— Постановление принято в связи с началом действия нового Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кстати, специалисты Новосибирской области — авторы многих конкретных предложений и замечаний, которые были учтены в этом законе.

В период подготовки закона впервые за много лет было проведено общероссийское совещание по проблемам рассмотрения обращений граждан. В нашей области тоже прошло подобное совещание, на которое поделиться опытом съехались все специалисты из районов, муниципальных образований. Получился конструктивный разговор заинтересованных людей, полезный в первую очередь тем, что на нем конкретные положения закона прорабатывались в преломлении к нашему региону.

— По какому принципу работа общественных приемных строится в районах области? Везде ли действуют приемные губернатора?

— К сожалению, они есть не во всех районах. Но в каждой администрации есть либо отдел, либо специалист, занимающийся обращениями граждан.

Сегодня мы активно ведем работу по созданию губернаторских приемных в каждом районе. Часто бывает, что человек намеренно не идет со своей бедой в местную администрацию, к примеру, если там ему один раз по каким-то причинам не смогли помочь. Тогда люди пишут письма нам. Было бы проще, если бы представитель губернаторской приемной был на защите интересов граждан в каждом районе.

Как я для себя определила, общественные приемные губернатора — как «государево око» на местах. Поэтому они должны быть расположены не на территориях администраций и возглавлять их должны не управленцы, а кто-то из очень уважаемых, авторитетных жителей. Чтобы и к их мнению люди прислушивались и о своих проблемах могли рассказать начистоту.

— Наверное, достаточно сложная задача — найти таких кандидатов в каждом районе, ведь это должны быть к тому же люди недюжинной энергии, самоотдачи...

— Было бы желание. У нас в районах много совершенно уникальных людей — ветеранов, которые могут активно работать, учить, помогать решать проблемы. Если надо, такие люди и в Новосибирск приедут, и до губернатора дойдут, и решат проблему как отдельного человека, так и целого района. К примеру, Искитимскую общественную приемную возглавляет сегодня Татьяна Михайловна Парфенцова — бывшая глава администрации Искитимского района. Энергии у нее еще на десятерых хватит, она настоящий профессионал, который не будет «футболить» человека, потому что знает, как подойти к решению вопроса.

— В определенном смысле работа общественных приемных является «лакмусовой бумажкой», которая «проявляет» недоработки местной власти.

— Мне кажется, что создание общественных приемных в районах ни в коем случае не должно преследовать цель найти какие-то недоработки в действиях администрации. Так, конечно, подспудно выявляются слабые места, но в устранении недостатков на первое место должно выходить взаимодействие уровней власти. Ведь очень часто человек просто не знает, куда ему обратиться в области, а когда в районе у него что-то не получается, нередко опускает руки. На мой взгляд, создание общественных приемных губернатора должно быть направлено на то, чтобы люди не теряли надежду на помощь.

Вместе с тем есть вопросы, которые губернатор решать и не должен — многие проблемы можно спокойно преодолеть на уровне муниципальных, районных администраций, специалистов администрации области. В том числе поэтому было принято решение о проведении единого дня приема на территории Новосибирской области — чтобы активизировать процесс решения личных проблем и заявлений граждан на разных уровнях. Сегодня у всех заместителей губернатора действует еженедельный пятничный прием, на который без предварительной записи может попасть любой человек.

Есть объективные причины, по которым мы иногда не можем помочь человеку, и бывает очень трудно об этом сказать. Но для решения вопроса специалисты проделывают огромную работу, которая внешне незаметна — виден только окончательный результат. Бывает очень обидно, когда этот результат оказывается отрицательным, и мы ничем не можем помочь...

— Какие вопросы на сегодня оказываются самыми сложными?

— Жилищные. Таких обращений очень много, сложнейших жизненных условий — и того больше. Иногда приходится искать выход из самых, казалось бы, безвыходных ситуаций. Тут нужно учитывать, что и обстоятельства бывают очень- очень разными. Несмотря на то, что порой проблемы у многих посетителей похожи, порой понимаешь, чувствуешь, что именно вот этому человеку — кровь из носа — нужно помочь. Есть ситуации ну просто кричащие.

К примеру, недавно ко мне пришел молодой мужчина — Виктор — как и многие, по жилищному вопросу. Они с женой — бывшие воспитанники детского дома, сейчас создали семью, у них появился сын. Живут втроем в Новосибирске в комнате общежития, с заселением в которую им помог работодатель Виктора. У супруги Александры есть закрепленное за ней жилье в Искитимском районе. В свое время родители этих молодых людей были лишены родительских прав, дети — помещены в детский дом, квартира родителей жены осталась за ней. В квартире жили какие-то родственники, оставившие после себя полную разруху и 90-тысячные долги по квартплате. В связи с этим сегодня молодую семью в жилье не пускают — до тех пор, пока не выплатят долги, к которым супруги не имеют никакого отношения. А для Виктора, одно время даже вынужденного скитаться и несколько лет практически прожить на улице, было бы таким счастьем обрести свой дом! То, что квартира в разгромленном состоянии, его не смущает — у самого пять строительных специальностей, так что обустроить сможет все сам. Для решения этой ситуации я связалась с главой Искитимского района Николаем Викторовичем Переделкиным — обещал подключить всех необходимых специалистов и разобраться в ситуации.

— В целом получается, как люди на местах относятся к своей работе, так и решаются проблемы граждан?

— Иногда очень важно, чтобы встреча в общественной приемной послужила мощным импульсом для того, чтобы сам обратившийся постарался что-то изменить в своей жизни. Помню одну совершенно отчаянную ситуацию, когда молодая женщина осталась с дочерью на руках без средств, местной прописки, нормального жилья. Сначала она работала и снимала квартиру, но из-за нехватки денег пришлось переехать в комнату. Беда, как известно, не приходит одна — затем последовало сокращение на работе, женщина устроилась в киоск продавцом с совсем мизерным окладом, а переехать жить пришлось в съемную летнюю пристройку-кухню на городской окраине. Очень часто отключали электроэнергию, и женщина с девочкой в любое время года периодически лишались единственного источника тепла — обогревателя. То есть получилось так, что эта семья все ниже и ниже опускалась по социальной лестнице. В определенный момент заболевшую девочку забрала подруга семьи — она же и написала письмо к нам в приемную, после чего несчастная женщина пришла ко мне. Мы тогда проговорили два часа и начали постепенно «вытаскивать» ее из сложной жизненной ситуации. Сначала обеспечили комнатой в общежитии, потом помогли найти работу. Но главное, что удалось, — помочь человеку поверить в себя. Когда она действительно поняла, что ей готовы подставить плечо, она и сама начала «карабкаться». В итоге сбылись даже мои «предсказания» еще с первой нашей встречи. Тогда я твердо сказала ей: все у вас наладится, вы еще и замуж выйдете! И ведь действительно вышла. Она все сделала для того, чтобы жизнь сложилась, — просто был необходим некий толчок извне.

— Расскажите, пожалуйста, о «внутреннем устройстве» общественной приемной. Когда и в какой форме к вам могут обратиться люди? Какие направления работы наиболее востребованы?

— Комитет по работе с обращениями граждан, общественная приемная губернатора Новосибирской области работают, как и областная администрация, по будням с 9 до 18 часов. Есть несколько направлений деятельности — письменные и телефонные обращения граждан, личные приемы. Написать человек может на имя губернатора, любого его заместителя. Много почты, как правило, приходит на имя Андрея Григорьевича Филичева, особенно перед 9 мая, поскольку его департамент занимается всеми общественными, ветеранскими организациями. Постоянно масса обращений поступает по линии соцзащиты на имя Сергея Иосифовича Пыхтина.

— А сколько ежедневно приходит писем?

— Это когда как. Сегодня, к примеру, 19 таких обращений, и это считай ничего. Но, сколько бы ни приходило, я стараюсь просмотреть все письма за час-полтора и направить их в отраслевые департаменты. Срок рассмотрения по федеральному закону — 30 календарных дней. Если по какой-то причине заявление требует более тщательного рассмотрения или в процессе работы вскрываются дополнительные вопросы, сроки могут быть продлены, но не более чем еще на 30 календарных дней. Иногда возникают вопросы к специалистам-отраслевикам, несогласие с их решениями. В таких случаях мы стараемся добиться максимально возможного положительного результата. Чтобы держать на контроле все обращения, они заносятся в нашу электронную базу данных.

Также действуют «горячий телефон» и группа оперативного реагирования. В нее входят специалисты из разных департаментов, задача группы — выезжать на места для решения вопросов, которые, на наш взгляд, требуют немедленного вмешательства — когда ущемляются права человека, что-то делается не так. Кроме того, в общественной приемной работает юрист-консультант, оказывающий бесплатные высококвалифицированные юридические консультации.

И, конечно, постоянно ведутся личные приемы граждан — это, пожалуй, одно из самых важных направлений нашей работы. Личное общение необходимо — для того чтобы точно знать, что происходит, обладать информацией об основных болевых точках из первых уст. Особенно важна эта работа для главы администрации области. Думаю, неправильно, что во многих регионах сегодня отказались от проведения личных приемов губернаторов. Вопросы, с которыми люди приходят на личные приемы, — лучший показатель того, чем живет наше общество, какие проблемы на данный момент наиболее насущны.

— В этом смысле можно сказать, что обращения в общественную приемную в определенной степени дали ту самую базу, благодаря которой Новосибирская область сегодня успешно реализует жилищный национальный проект?

— Да, конечно. В определенный период, когда много людей стало записываться на приемы по вопросам об улучшении жилищных условий, губернатор дал распоряжение тщательно проработать этот вопрос — в итоге появилась целевая программа по обеспечению жильем бюджетников. Это решение родилось именно из обращений, поступивших в общественную приемную, и стало одним из первых серьезных этапов работы по улучшению жилищных условий новосибирцев. Когда много людей приходит с вопросами одного направления, неизбежно появление какого-то управленческого решения, которое так или иначе изменит ситуацию.