Поправки к сессии считают от 01.11.2006

Поправки в областной бюджет 2006 года начальник управления финансов и налоговой политики Леонид Горнин представил со знаком плюс. Увеличен на 98 миллионов рублей Фонд муниципального развития (деньги эти направлены на укрепление материальной базы первичного здравоохранения в муниципальных образованиях); 351 миллион рублей поступил из федерального центра в качестве целевых субсидий и субвенций; на 356 миллионов рублей выше запланированных оказались собственные доходы области. Но некоторые депутаты отыскали в предложенных поправках и отдельные минусы.

— Почему наказы, данные нам избирателями и внесенные в бюджет, убирают из закона, а с депутатами это не согласовывают? — взял слово заместитель председателя комитета по бюджетной, налоговой и кредитной политике Геннадий Бессонов.

Речь шла о финансировании проектирования и строительства пристройки к школе № 109 Кировского района города Новосибирска. Старая пристройка была уничтожена пожаром более восьми лет назад, и уже шесть лет коллектив учебного учреждения вместе со своим депутатом пытаются добиться ее восстановления. Распоряжение о новом строительстве было издано Виктором Толоконским еще в бытность его мэром Новосибирска, а финансирования как не было, так и нет. Злополучную пристройку, по словам Геннадия Бессонова, из года в год включают в план и с тем же завидным постоянством из этого плана исключают. Вот и те 20 миллионов рублей, на которые должны были профинансировать проектирование и строительство из областного бюджета в 2006 году, снова предложено вычеркнуть из бюджетных строк.

— Это какой-то заколдованный круг, — посетовал Геннадий Бессонов. — Область не выделяет школе обещанные деньги, так как нет софинансирования со стороны города, а город не хочет финансировать строительство из опасений, что область не выполнит своих обязательств. Так и ждут друг от друга — кто первый заплатит.

Ответы, данные здесь же, на заседании комитета, Леонидом Горниным и руководителем областного департамента строительства Владимиром Анисимовым, депутата не устроили. Он настаивал на отклонении поправки, которая исключала из бюджета-2006 финансирование пристройки к 109-й школе. Компромиссный выход из ситуации предложил председатель комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике Виктор Осин: так как 20 миллионов рублей за оставшиеся месяцы текущего года на данном объекте все равно не освоить, профинансировать его на 2 миллиона рублей и тем самым продемонстрировать городу Новосибирску, что область готова выполнить свою часть обязательств. Это решение устроило всех — и область, и город, и депутата Бессонова.

Поправки, предложенные Советом депутатов города Барабинска и председателем комитета облсовета по транспорту, дорожному комплексу, связи и информатике Сергеем Титковым, предполагали увеличить дотации Барабинску на 13 миллионов рублей. Из них 10 миллионов — на компенсацию удорожания ГСМ для котельной и 3 миллиона — чтобы расплатиться за устройство водозаборной скважины. Заместитель председателя комитета по науке и образованию Вера Ганзя, напротив, предлагала уменьшить дотации городу Барабинску на 2,8 миллиона рублей и передать эти деньги Барабинскому муниципальному району для погашения задолженности учреждений образования по налогу на имущество. Дело в том, объяснила Вера Анатольевна, что при формировании бюджета-2006 эти расходы не были переданы району вместе с полномочиями. То есть деньги, как и в прежние годы, расписали Барабинску, а налоги должен платить район.

— Хочу, чтобы справедливость восторжествовала, — настаивала Вера Ганзя. — Район никак не сможет закрыть эту налоговую брешь своими силами.

— На компенсацию роста стоимости ГСМ мы получим деньги из федерального бюджета, — заверил Сергея Титкова первый вице-губернатор Василий Юрченко. А строительство скважины областная администрация согласилась прокредитовать. Из дотации городу Барабинску депутаты, конечно же, ничего отнимать не стали — решили внести поправку об увеличении на 2,8 миллиона рублей финансирования Барабинского района.

При обсуждении законопроекта о бюджете области на 2007 год одним из самых острых был вопрос о межбюджетных отношениях. О том, что по новой методике расчета дотации одним муниципальным образованиям значительно возросли, а для других настолько же сильно уменьшились — в некоторых случаях в десятки раз.

— После первого чтения совместная рабочая группа должна как следует поработать, чтобы внести соответствующие изменения, — прокомментировал ситуацию заместитель председателя комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике Сергей Канунников.

В целом комитет законопроект одобрил. Основные параметры бюджета-2007 никаких сомнений у депутатов не вызывают. Мнение комитета: законопроект надо принимать в первом чтении на очередной, восьмой, сессии Новосибирского областного Совета, а все остальные вопросы будут решаться в процессе подготовки ко второму. Первое чтение закона о бюджете области на 2007 год намечено на 1 ноября, второе — на 30 ноября, третье — на 7 декабря.