Новосибирск 4.7 °C

Хозяйство СО РАН: фаза реконструкции

06.02.2009 00:00:00

Летом 2008 года в Академгородке обострились отношения между руководством СО РАН и одной из хозяйственных структур при Президиуме отделения, призванной заботиться о жизнеобеспечении всех учреждений и населения правобережной части Советского района — ГУПом «Управление энергетики и водоснабжения» (ГУП «УЭВ»). В последующие месяцы в прессе появилось несколько противоречивых публикаций на этот счёт, которые отнюдь не проясняли суть дела.

В начале декабря из Москвы в Новосибирск была направлена специальная комиссия Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН «для (цитируем) изучения порядка управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными предприятиями коммунальной сферы, подведомственными СО РАН». (Подчеркнём: речь идёт именно о государственном федеральном имуществе, которым всего лишь распоряжается руководство СО РАН через свои структуры.)

Результаты проверки мы попросили прокомментировать директора финансово-экономического департамента СО РАН Гаджи Шурпаева.

— Мне больно, — сказал один из опытнейших руководителей СО РАН, заслуженный экономист России, — что попытки излечить старую болезнь несовершенства хозяйственной структуры Сибирского отделения находят в прессе не только неадекватное отражение, но и прямо искажаются. Я двадцать лет работал заместителем председателя СО РАН, знаю, что Сибирское отделение с самого начала своей деятельности уделяло особое внимание этой структуре. И это по инициативе руководства отделения в 2002 году было создано ГУП «УЭВ», потому что мы вынуждены были привести в соответствие с изменившимся законодательством наши хозяйственные подразделения. Мы объединили два управления — тепловых и энергетических сетей и водоканализационного хозяйства в одну структуру — ГУП «УЭВ», с тем чтобы она более эффективно решала свои хозяйственные и финансовые задачи. Все инженерные системы жизнеобеспечения ННЦ СО РАН отныне передавались в одни руки. А это и энергетика с двумя котельными, и электрические подстанции, и теплосети, и водопровод, и канализация от самого Бердска до Ини, то есть в общей сложности сотни километров различных сетей отныне были в хозяйственном ведении ГУП «УЭВ», полностью подотчётного своему учредителю — Президиуму СО РАН.

До 2005 года это предприятие функционировало нормально. В том числе оно справлялось и с задачей взаимозачётов по обоюдным долгам с муниципальными подразделениями мэрии, в частности с «Горводоканалом». Как известно, в Академгородке есть немало учреждений, финансируемых из областного и городского бюджетов (в основном это «социалка»), и наши тепло и энергию они потребляют согласно договорам. В свою очередь, мы, в основном, используем городскую воду. И до поры до времени система взаиморасчётов была прозрачной и понятной, и Президиум СО РАН содействовал в разрешении возникающих вопросов.

Но в 2005 году руководство ГУП «УЭВ» самостоятельно создаёт ООО «Городские коммунальные сети» (ГКС), и одним из учредителей новой хозяйственной структуры становится отец директора ГУП В. Б. Любашевского — Борис Любашевский. А с сентября 2008 года — сын директора ГУП Антон Любашевский. При этом новая редакция устава этого предприятия, утверждённая ГУП, предусматривает по сути все виды хозяйственной деятельности — от передачи и распределения электроэнергии до ремонта тепловых сетей, ранее находящихся в ведении ГУП. Туда же, в ООО «ГКС», был передан в аренду весь электросетевой комплекс, а производственно-технический персонал, обслуживающий электросети, переведён в штат ООО «ГКС». То есть вся практическая хозяйственная и финансовая деятельность по существу частного предприятия, объёмы которой исчисляются сотнями миллионов рублей, отныне становилась закрытой для контроля со стороны Президиума СО РАН, и механизм воздействия на экономическую и финансовую деятельность ГУП «УЭВ» был практически утерян.

К тому же в 2007 году ООО «ГКС» становится основным подрядчиком по выполнению работ на строительстве объектов инженерной инфраструктуры создаваемого технопарка. Из области и города пошло дополнительное финансирование на реконструкцию и строительство инженерных сетей, которое тоже исчисляется сотнями миллионов рублей.

Наш департамент неоднократно пытался навести порядок в этом деле в соответствии с законом, потому что государственные деньги, выделяемые на покрытие коммунальных платежей, расходовались бесконтрольно. В ООО «ГКС» неумеренно росли аппетиты, в частности, средняя зарплата в короткий срок выросла в разы и намного превысила среднегородскую и областную, при этом долги ГУП «УЭВ» росли, а контроль за расходованием государственных средств по-прежнему отсутствовал.

Осенью прошлого года руководитель ГУП «УЭВ» Виктор Любашевский уволился по собственному желанию, но это отнюдь не решило накопленных проблем в данной ситуации.

В декабре 2008 года у нас поработала комиссия управления Росимущества РАН во главе с членом-корреспондентом

А. В. Алексеевым, она прямо указала на ряд нарушений законодательства и порядка распоряжения госимуществом.

Выводы комиссии были жёсткими, и руководству СО РАН предписано срочно осуществить комплекс мероприятий по восстановлению контроля над системой жизнеобеспечения Новосибирского научного центра СО РАН.

— Гаджи Касимович, но всё-таки: почему вообще стало возможным возникновение этой ситуации?

— Как я уже говорил, хозяйственные ведомства, службы не успевают перестраиваться за постоянно меняющимся законодательством. Те же ГУПы создавались как временная мера до 2009 года. Но вот семь лет прошло, а системного решения вопроса по ЖКХ ни в стране, ни в РАН до сих пор нет. Значит, пока мы вынуждены работать в сложившейся структуре.

К тому же в последние годы изменилась социально-экономическая структура Академгородка и Советского района, и это требует новых форм организации работы систем жизнеобеспечения.

— В акте проверки комиссии Росимущества для наведения порядка вам предписываются жесткие сроки. С чего думаете начинать?

— В перспективе нужно определяться системно: если оставлять ГУПы как хозяйственную структуру, то улучшать их работу, делать «подпорки», менять менеджмент и т. д. Если будут приняты решения о переходе на иные формы выполнения хозяйственных задач в структурах РАН, то нужно пробовать эти формы, проверять на практике эффективность их работы, а затем уже вводить. Пока ситуация складывается так, что в тех научных центрах, где нет ГУПов, нет и долгов. У нас же ГУПы обросли ещё и дополнительными частными структурами.

Задача-минимум на сегодняшний день — сделать работу ГУПов прозрачной, а следовательно, подконтрольной.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: