Эффективный или дефективный?

Глыба ЖКХ: люди и вопросы, которые её точат

Активисты ТСЖ добиваются принятия закона о бесплатном оформлении придомовых земельных территорий
Фото Сергея ПЕРМИНА

Можно смело сказать, что на сегодняшний день в России единственной серьезной общественной силой, реально пытающейся взаимодействовать с властью, решая жизненно важные проблемы каждого жителя России, продолжает оставаться жилищное движение. Объединяющее активистов, выбравших в своих домах такие формы управления, как НУ (непосредственное управление) и ТСЖ (товарищества собственников жилья).

Именно эти люди из 40 регионов страны осенью прошлого года участвовали в жилищной конференции в Астрахани, создав Межрегиональное общественное движение «Союз жителей». А месяц назад двадцать лидеров региональных объединений жителей — от Калининграда до Иркутска — съехались в Москву, чтобы принять участие в «круглом столе» «Управление многоквартирными домами: что нужно изменить в законодательстве?»

На мой взгляд, даже краткое перечисление участников стола с напоминанием их заслуг уже дает возможность оценить уровень «круглого стола».

Вот только часть имен. Валентина Воронина (Союз жителей Астрахани, объединяющий 1200 домов в непосредственном управлении), Константин Рогозин (Алтайская краевая ассоциация собственников жилья, известная своей борьбой с коммунальными монополистами), Евгений Еремеев (Координационный совет инициативных групп Иркутска, имеющий большой опыт борьбы с уплотнительной застройкой), Игорь Вихорев (председатель правления ТСЖ «Краснополянская, 3», выигравший суды по возврату общего имущества дому), Андрей Коновал (движение домкомов Ижевска, которое вынудило местные власти разработать порядок передачи домов в управление). Из нашего города в работе «круглого стола» принимала участие Наталья Ермолина (координатор движения «Союз ТСЖ Новосибирска»).

Замечу, что именно по ее требованию и благодаря ее активности городская власть, наконец, перестала игнорировать статью Жилищного кодекса, в которой вполне конкретно сказано о необходимости бесплатной выдачи технической документации при передаче дома. А после года, можно сказать, практически бесплодных переговоров общественников и администрации все-таки был выработан документ о субсидировании из бюджета технической документации новосибирских домов.

Так что желающие получить деньги на восстановление технической документации своих домов, срочно обращайтесь в городской департамент ЖКХ! Количество денег ограничено, да и широкого оповещения всех заинтересованных лиц, по понятным всем причинам, тоже не было.

На стороне жильцов выступали депутат Госдумы Галина Хованская и организатор «круглого стола» — сопредседатель жилищного движения «Союз жителей» Олег Шеин.

В чём претензии?

Все претензии активистов из регионов можно свести к одной фразе — одной рукой Жилищный кодекс самоуправление дает, другой рукой — отнимает. Где — не до конца прописанные, где — не точно выраженные, где — не подкрепленные конкретными нормативными актами статьи ЖК не дают возможности добиваться жильцам соблюдения своих прав. Суды растягиваются на годы, требуют больших денег и времени, причем, не гарантируя обязательного выигрыша.

Понятно, что на этом фоне у большинства людей, наблюдающих со стороны за работой ТСЖ и НУ, отбивается всякое желание брать какую-то ни было ответственность за свои дома. Что превращается в еще одну проблему ЖКХ, о которой много говорили на московском «круглом столе».

Если учесть, что большинство жильцов до сих пор толком не знают (а это на руку сегодня абсолютно всем власть и бизнес предержащим) о собственных правах и обязанностях коммунальных служб, то ситуация превращается практически в неразрешимую. Жилищно-коммунальным службам для эффективной работы нужен жесткий контроль, а обеспечить этот контроль сегодня некому. Тем же, кто реально хочет жилищную власть над своим домом взять (ТСЖ и НУ) в свои руки, ее не дают. И эта ситуация наблюдается на всех просторах нашей необъятной России.

К слову, в Новосибирске чиновники всех уровней не устают внушать всем, кто соглашается слушать, что жители не компетентны в жилищно-коммунальном хозяйстве, а потому руководить своими домами не могут. Полностью игнорируя факт успешного руководства жилищно-строительными кооперативами, существовавшими во время советской власти (в их домах нет ни тех разрушений, ни того беспорядка, что в муниципальных домах). И не считая нужным знакомить с опытом успешных ТСЖ, созданных уже в последнее «реформенное» время, а их ведь тоже не мало!

Удобно монополистам — неудобно жильцам

На «круглом столе» в Москве поднимался вопрос о необходимости серьезного просвещения каждого жителя об услугах ЖКХ, их цене и возможности наказания организаций при неполучении или получении жилищно-коммунальных услуг в неполном объеме.

Одновременно ставился вопрос о коллективной ответственности жильцов за коммунальные платежи всего дома и необходимости немедленного изменения этой нормы законодательства. Прямые договоры между жильцами и поставщиками-монополистами отсутствуют практически во всех городах России. Понятно, что это очень удобно для монополистов, которым не хочется возиться с каждым неплательщиком отдельно. Гораздо проще «применять санкции» и отключать от воды и тепла весь дом!

Надо полагать, осознать серьезность ситуации законодатели смогут только после массового отъезда владельцев новоиспечённых управляющих компаний с деньгами жильцов на Мальдивы и Канары.

«Безобразный документ»

Необходимости внесения изменений в Жилищный кодекс было посвящено выступление Олега Шеина, сопредседателя общественного движения «Союз жителей», председателя Совета «Справедливая Россия».

Называя его «безобразным документом, портящим жизнь огромному числу россиян», он напомнил, что еще в 2006 году были внесены поправки в Жилищный кодекс в первом чтении. Весной 2007 года, когда была закончена доработка поправок ко второму чтению, «Единая Россия» при голосовании решила эти предложения не вносить. Объяснив это необходимостью согласования с администрацией президента.

На сегодняшний день, по словам Олега Шеина, администрация президента согласилась с 75% предложенных изменений. Полностью поддержано предложение о разрешении в случае гибели дома от пожара его бывшим собственникам формировать земельный участок, что должно раз и навсегда исключить коммерческие поджоги.

Одобрена возможность жителям дома без суда разрывать договор с управляющей компанией в случае, если УК грубо нарушает условия договора. К примеру, не перечисляет собранные с жителей деньги коммунальщикам (ранее это можно было сделать только по суду, а это минимум полгода ожидания).

Получено предварительное согласие администрации президента об отмене постановления 3020–1. Принятое в 1991 году, оно предусматривало переход всех жилых и нежилых помещений в домах в собственность муниципалитетов. Что дает возможность теперь всем мэриям российских городов жонглировать этим постановлением, продавая подвалы и нежилые помещения в жилых домах и оправдывая свои действия тем, что действие Жилищного кодекса распространяется лишь на дома, построенные после 2005 года.

Что принадлежит ТСЖ?

Вообще проблема общедолевой собственности жильцов поднималась на «круглом столе» как с точки зрения её возврата, так и с точки зрения права владельцев нежилых помещений на управление жилым домом. Ведь, имея большую долю квадратных метров, такие собственники нежилых помещений могут попытаться войти в состав Товариществ собственников жилья для того, чтобы затем навязывать свои решения жильцам дома. К примеру, снося детские площадки и вырубая деревья для строительства на их месте гаражей или автостоянок.

Не менее сложны вопросы с придомовой землей. Активисты со всех регионов постоянно ставят вопросы как о принятии закона о бесплатном оформлении придомовых земельных территорий, так и о невозможности изъятия уже оформленной в собственность придомовой территории.

Но противоположная сторона действует не менее энергично. Например, Юрий Лужков не первый год пытается пробить закон об изъятии у жителей домов даже оформленной земли. Кстати, в России прецедент уже создан. Ради Сочинской Олимпиады принят отдельный закон о возможности экспроприации земельных участков и насильственного выселения жителей, если это необходимо для коммерческого строительства.

Это далеко не полный перечень поднятых на «круглом столе» вопросов, связанных с новым Жилищным кодексом, который очень метко был назван участниками не эффективно, а дефективно действующим законом нашей страны. Да и само ЖКХ, оказывается, уже давно получило в народе свою расшифровку — Живите Как Хотите!

Однако ни обещаний, ни даже ответов от чиновников на «круглом столе» не было услышано. Чего, впрочем, никто из активистов жилищного движения и не ждал. Но… капля камень точит.