Сколько расти ценам?

Сегодня заканчивается срок действия соглашения о «замораживании» цен на продукты питания

Фото Оксаны МАМЛИНОЙ

Обращает ли кто-нибудь внимание, что повышение цен на продукты в последнее время происходит ежемесячно? В январе, в марте, в апреле, теперь в мае. Эти скачки идут уже едва ли не в плановом режиме, словно так и должно быть. Несмотря на пожарные меры, которые принимают власти разных уровней, в целом ситуация ухудшает- ся, и конца этому пока не видно. Из месяца в месяц звучат всё объясняющие прогнозы — в апреле цены вырастут, потому что завер- шились президентские выборы, в мае товары подорожают, потому что закончится срок действия соглашения между правительством и крупными торговыми сетями. Но если ситуация развивается настолько предсказуемо, то почему не получается изменить эту разорительную динамику?

Чтобы разобраться в этом вопросе, надо вернуться к осени прошлого года, когда каждый из нас ощутил резкое подорожание своей повседневной потребительской корзины.

От жизни — к выживанию

Как говорили в известном советском фильме, статистика знает всё. Да только не всё говорит. По официальным статистическим данным, в сентябре прошлого года был зафиксирован существенный рост цен. В частности, на подсолнечное масло цены за месяц подскочили на 13,5%, на молоко на 9,4%, на кисломолочные продукты на 7,9, на творог на 7,5%, и так далее.

Осенний скачок вызвал бурную реакцию. Президент Владимир Путин дал указание правительству разобраться с ростом цен, министры сели за стол переговоров с руководителями крупных торговых сетей и с переработчиками. Все мы помним, что на местном уровне чиновники областной администрации развернули в Новосибирске работу экстренных продуктовых ярмарок, на которых горожане могли купить продукты питания первой необходимости по цене производителей, без всяких посреднических накруток.

В среднем цены той осенью подскочили на 10–13%. Конечно, цифры производят впечатление, но, как таковые, ещё не являются поводом для паники. И до этого в течение всего года подорожание шло ползучими темпами по разным группам товаров. К сентябрю цены на то же растительное масло и молочные продукты уже успели подрасти на 60%, мясо подорожало на 40%, хлеб и крупы — на 40–45%. Рост шёл под бодрые заверения правительства, что инфляция в стране за год не превысит 8%. А в сентябре цены прыгнули разом и на всё. После этого в комментариях впервые зазвучали трезвые, правдивые оценки. Их общий смысл сводился к мысли, что всё это только начало.

Кризис, который проспали

После сентябрьского рывка цен общественность встрепенулась. Людям захотелось понять, что происходит. В чём причины никем не предсказанного огромного роста? Ответа ждали от чиновников, ответственных за продовольственную безопасность и состояние потребительского рынка. Те глубокомысленно наморщили лбы и выдали причины. Почему подорожало масло? Да потому, что еще летом было ясно, что урожай подсолнечника плохой. Почему подорожали мясопродукты? Так ведь Россия, как минимум, на 40% зависит от импорта мяса. А за рубежом мясо дорожает из-за роста цен на зерно. Почему взлетели цены на молоко? Так наша молочная промышленность, по самым скромным подсчетам, на 25% зависит от импорта сухого молока из Европы. Европейский союз поддерживал своих фермеров, поэтому они держали цены на молочный концентрат низкими. А нашим «веселым молочникам» было выгоднее брать сухое молоко в ЕС, чем поддерживать отечественного производителя. Но прошлым летом Европа возьми, да и подложи нам подлянку — взяла и отменила экспортные дотации для фермеров. В результате только за август сухое молоко подорожало на 40%. Вот поэтому и изменились ценники молочных продуктов в российских магазинах.

Самыми интересными были рассказы о причинах подорожания зерна, которое является основой в производстве целого ряда первоочередных продуктов питания. В течение года стоимость пшеницы в стране выросла в 1,5–2 раза. Причины роста перечислялись взахлёб. Во-первых, пониженный прогноз по урожаю в России. Во-вторых, запрет на экспорт зерна, введенный на Украине. В-третьих, снижение посевов зерновых в Бразилии и Аргентине. В-четвертых, рост потребления зерна и мяса в развивающихся странах Юго-Восточной Азии. Чем больше чиновники объяснялись с народом, тем дальше они уходили от России. В итоге суть разъяснений свелась к тому, что Россия безвинно пострадала из-за подорожания зерна на зарубежных рынках. Население мира увеличивается каждый год, прирост достигает 100 миллионов человек ежегодно. Причем число жителей планеты прибавляется в основном за счёт бедных или развивающихся азиатских стран. Для интереса, поищите на карте мира Бангладеш. По территории эта страна, расположенная возле Индии, сопоставима с Новосибирской областью. А жителей там столько же, сколько во всей России — 140 миллионов! Попробуй прокормить столько ртов!

В общем, причины тому, что ценники в магазинах круто поменялись, нашлись самые что ни на есть глобальные. Только одно осталось неясным. Население на Земле прирастает не первый год. Стоимость сельскохозяйственной продукции на мировых рынках бьет рекорды по росту уже два года подряд. Нет сомнений, чиновники правительства знали о том, что продовольственный кризис, разворачивающийся в разных странах мира, вот-вот заденет и Россию. Однако никто ничего не делал. Своевременные антикризисные меры не предпринимались. Руками взялись махать, как и водится, после драки.

Лучше поздно, чем никогда?

Ладно, прохлопали чиновники сентябрьский скачок цен, не предусмотрели. Зато преисполнились решимости не допустить этого впредь. Все разом заговорили о мерах по сдерживанию цен. Однако реальные меры оказались странноватыми. Чиновники сначала терпеливо ждали, пока цены подпрыгнут, и только потом садились за стол переговоров с коммерсантами. В итоге договаривающиеся стороны приходили к соглашению о том, что дальнейший рост цен замораживается на неопределенное время. Однако уже случившееся подорожание товаров никто, естественно, не отменял. Так что россияне такие меры по сдерживанию цен воспринимали не серьёзнее, чем телевизионную говорильню.

Кроме этого, пусть и запоздало, но чиновники взялись бороться с ростом цен методами таможенного регулирования. В частности, ввели заградительные пошлины на экспорт пшеницы, чтобы сделать невыгодным вывоз зерна за пределы России. А ввозные пошлины на сухое молоко, наоборот, снизили. На ценники в наших магазинах принятые меры практически не повлияли, зато европейские фермеры получили поддержку за наш с вами счет. По-хорошему, чиновникам ЕС нужно бы сказать своим российским коллегам «гран мерси».

В сетях монополистов

За последние полгода кто и что только ни говорил про антинародную позицию крупных торговых сетей. Именно там, в супер-, гипер- и прочих маркетах покупателей регулярно встречают плохие новости о росте цен. Чем только ни грозили владельцам сетей — и антимонопольными преследованиями, и уголовными разбирательствами. А тем — как с гуся вода. Происходящее напоминало игру, в которой власти делали вид, что оказывают давление на коммерсантов-перепродавцов, а те делали вид, что с давлением этим считаются. Было достигнуто соглашение об удержании минимальных надбавок на 13 видов продуктов питания первой необходимости, но оказалось, чиновники не уточнили, что эта продукция должна быть представлена в ассортименте. В итоге по «социальным» ценам в сетях продавались товары, наименее привлекательные для потребителей.

Особенно умиляли пояснения коммерсантов-перепродавцов. Они упорно навязывали обществу свою правду о происходящем. Дескать, виной всему производители продуктов питания, это они поднимают цены. А в сетях ценники меняют лишь вслед за тем, как вырастают отпускные цены производителей. Послушав их, впору было бы слезу пустить и пожалеть горемык, кабы не одно «но». На самом деле продовольственный рынок давно монополизирован. Его держат всего лишь несколько торговых сетей. Любой производитель молока, хлеба или мясопродуктов вынужден договариваться с сетями, чтобы они допустили его товар на полки своих магазинов. Сетевики — хозяева положения. Они диктуют условия, а производителю остаётся только соглашаться, иначе сбыть товар будет негде. Соответственно, и горожанам будет негде купить товар.

Сетевики навязывают производителям условия доставки и выкладки товара. Они сами решают, когда и как рассчитываться за уже поставленный и реализованный товар (отсрочки могут достигать месяцев). Понятно, что розничную цену на товар устанавливают только сетевики. Но самое интересное, что и на уровень отпускной цены товара владельцы розничных сетей оказывают самое непосредственное влияние.

В условиях разгорающегося ценового кризиса для сетевиков было важно сохранить свой привычный уровень доходов, подразумевающий накрутки на цены производителей до 40%. Сдерживать рост цен (а снижать цены — так и подавно!) коммерсанты стремились именно за счет производителей. Так, например, когда запахло жареным, Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющая крупнейшие торговые сети, такие как «Пятерочка» и «Лента», официально обратилась к производителям продуктов питания с просьбой заморозить отпускные цены, пообещав соответствующим образом зафиксировать цены розничные. «Мы обращаемся ко всем участникам рынка с просьбой поддержать нашу инициативу. Мы считаем, что это позволит защитить интересы наименее обеспеченных граждан России и окажет общее стабилизирующее воздействие на ситуацию на рынке», — говорилось в заявлении АКОРТ. Несмотря на красивые слова, перепродавцы, похоже, просто не желая делиться, на самом деле стремились зафиксировать свои немаленькие торговые надбавки.

Воз и ныне там

Фото Сергея ПЕРМИНА

И вот — весна! Кажется, мы все уже свыклись с мыслью, что реальная инфляция в несколько раз опережает официальную. Цены непримиримо ползут вверх. Минэкономразвития уныло твердит, что рост цен на потребительском рынке в нынешнем году составит 10%. Между тем в Новосибирске один только хлеб с начала года подорожал уже более чем на 12%, и, говорят, это далеко не предел. По телевизору звучат мнения, что булка 1-го сорта должна стоить 25 рублей. И почему-то у меня нет сомнений — этот прогноз воплотится в жизнь.

Досиживающий в своем кресле последние дни премьер-министр России Виктор Зубков в апреле нашел новых виновников роста цен. Теперь ими стали губернаторы. Премьер разделил глав администраций областей и краев на тех, кто создал на своих территориях условия для сохранения стабильных цен, и на тех, «у кого ситуация неблагоприятная». Какие последствия это заявление премьера повлечет за собой — непонятно. Думаю, что никаких, как и многие предшествовавшие «показательные выступления». Однако за губернаторов обидно. Сложно предсказывать и последствия, к которым может привести поручение премьер-министра, отданное министерствам финансов, сельского хозяйства и экономического развития, насчет разработки механизма регулирования цен на продукты питания в розничной торговле. Это мы уже проходили и потому знаем: когда государство пытается регулировать продовольственный рынок, начинается дефицит продуктов.

Сейчас в умных журналах начали писать, что у голода проявляется новое лицо. Это значит, что продукты в магазинах есть, а купить их не на что. Те, кто смотрит новости, видели пугающие кадры из Египта, из Индонезии, с Гаити, где уже начались голодные бунты. В недавно опубликованном докладе ООН говорится, что уже в нынешнем году голодные бунты угрожают 40 странам мира. России нет в числе этих государств. Но с учетом непрозрачных и непредсказуемых мер, которыми правительство собирается нас спасать от нового витка продовольственного кризиса, у меня нет уверенности, что это надолго.

Ведь с осени прошлого года, когда цены на продукты были темой N 1, ничего в лучшую сторону не изменилось. Наоборот, ситуация становится все более угрожающей. Мировые запасы зерна стремятся к минимуму, а рост цен на сельскохозяйственную продукцию уверенно продолжается. Индонезия, Камбоджа, Египет, Вьетнам ввели заградительные пошлины на экспорт риса. Производство сельскохозяйственной продукции если где и растет, то гораздо медленнее, чем спрос на нее. В этом году из-за неблагоприятных природных условий урожай зерновых в Индии может быть меньше обычного на 20%. Это 30 млн тонн зерна. Для сравнения: урожай в России планируется на уровне 85 млн тонн зерна. Где Индия сможет взять такой колоссальный объем пшеницы, чтобы прокормить население и свести на нет угрозу голодных бунтов? Не будем забывать, что речь идет об одной из крупнейших стран мира, располагающей ядерным оружием.

Так что, если страна будет и дальше применять прошлогодние «антикризисные» подходы, то легче нам не станет. Вопрос в том, какие меры могли бы стать более эффективными?

Дорога к изобилию

Надо отдать должное губернатору Новосибирской области: в отличие от некоторых коллег, Виктор Александрович поставил перед подчиненными задачу сдерживать рост цен рыночными способами, избегая прямого регулирования. Можно грешить на уровень исполнителей, но что имеем, то имеем. Как бы ни пытался Зубков свалить ответственность на губернаторов, в нынешних условиях возможности региональных властей существенно ограничены. Антикризисные меры нужно принимать на правительственном уровне, потому что необходимо решать проблемы, характерные для всей страны.

Попытки хоть частично решить проблему роста цен путем увеличения пенсий и зарплат бюджетников не приводят к желаемому результату. Это только подстегивает инфляцию, цены растут, и люди не могут ощутить никакого эффекта от увеличения своих доходов.

Руководство области выбрало востребованное простыми людьми направление, организовав по осени торговлю продуктами по ценам производителей. Самый очевидный путь — идти в этом направлении и дальше. Здесь могут быть варианты. Производители тоже заинтересованы в том, чтобы их продукция поступала к потребителям без посреднического участия. Надо искать формы, в которых торговля по ценам производителей могла бы идти в цивилизованной обстановке, без унизительных очередей к кузовам грузовиков. Такая конкуренция заставит снизить цены и в крупных торговых сетях. Иначе никто не будет оплачивать бессовестные торговые надбавки.

Фундаментальная работа на уровне федеральных и региональных властей должна вестись в направлении усиленного развития сельского хозяйства. В этом плане очень обнадеживают заявления вновь избранного президента России Дмитрия Медведева о намерении бороться за продовольственную независимость России. «Мы не забронированы от проблем на мировых рынках. Более того, мы понимаем, что эти проблемы могут возникать, но мы должны создать такую систему, которая позволит если не полностью, то хотя бы частично снимать эти проблемы внутри страны за счёт развития аграрного производства», — говорил Медведев еще до победы на президентских выборах. Необходимо скорейшим образом уходить от мясо-молочной зависимости, поддерживать развитие своих производителей, причем реальными, а не бумажными шагами. Чиновники разных уровней много кричали о пользе приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Между прочим, одной из главных целей проекта было именно ускоренное развитие животноводства. На деле же для крестьян всё обернулось обычным банковским кредитованием. Прошло три года. Изменилась ли хоть как-то в лучшую сторону наша зависимость от зарубежного молока и мяса? Боюсь, что нет.

Пока утешает одно — перспективы. В отличие, например, от соседнего Китая, наша страна сохранила благоприятную экологию. У нас огромные запасы пресной воды, колоссальный объем пахотных земель. Природа щедро одарила нас для развития сельскохозяйственного производства до того уровня, когда мы сможем кормить не только себя, но и многие другие страны мира. Тем более, если спрос есть. Будем надеяться, что эти перспективы воплотятся в жизнь на нашем веку. Иначе их начнут воплощать совсем другие люди, уродившиеся на менее плодородных землях.