«Дачная прописка»

Решение Конституционного суда о правомочности регистрации на дачах будет иметь много неожиданных последствий

Сенсационным можно назвать принятое на этой неделе решение Конституционного суда о «дачной прописке». Сейчас трудно представить, какие последствия это повлечет, вплоть до серьезных изменений в законодательстве. А уж местным властям и правоохранительным органам решение КС прибавит головной боли, это точно.

Запрет регистрации в дачных домах, который прописан Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Конституционный суд посчитал противоречащим статье 27 Основного закона о свободе передвижения и выборе места жительства. По мнению высшего суда государства, спорная норма в дачном законе «породила правовую неопределенность, нарушила принцип равенства, позволяя органам местной власти отказывать в регистрационном учете по месту проживания». Как было сказано, в течение полугода должны быть внесены изменения в некоторые федеральные законы. Хотя уже в это время власть в субъектах Федерации вправе самостоятельно определять порядок регистрации на дачных участках. Но, похоже, региональными властями это воспринято как гром среди ясного неба. Потому что пока никакой ясности. А уж для обывателя и подавно. Высший суд страны решил, что нет соответствия между законом и Конституцией, и, что называется, умыл руки. А что дальше?

Вопросов и мнений тьма. Одни считают, что решение поможет трудягам-дачникам уберечь свои участки и дома от сноса, особенно те, что находятся на территории или близко к черте города, владельцы начнут туда прописываться, чтобы их фазенды сложнее было снести. Другие считают новшество скорее преимуществом: люди, живущие постоянно на дачах, но не имеющие прописки, теперь будут «узаконены». Важно, какой домик, спрашивают третьи: если вагончик или строение чуть больше собачьей конуры, то тоже годится для регистрации места жительства? Но ведь ежели на даче народ будет на участках постоянно проживать с регистрацией, то это будет уже поселение, где необходимо будет развивать социальную инфраструктуру — строить школы, поликлиники, а значит, не должно быть и проблем с вызовом за город «скорой помощи». В России по официальным данным 20 миллионов садово-огородных и дачных участков (по неофициальным — чуть не вдвое больше), сколько же новых поселений может появиться на карте?

Еще мнение: если все это осуществится, то можно ждать скачка цен на загородное жилье, наверное, уже сейчас. Ведь в садовых обществах появляются все более благоустроенные дома, коттеджи. С другой стороны, осуществлять регистрацию в садовых домиках начнут не завтра, нет еще ни процедуры такой, ни подзаконных актов. Другие торопятся: почему бы не начать прописку хоть завтра, если на дачах все нормально с санитарными нормами, дом жилой, теплый. А кто будет признавать эти санитарные нормы? И еще вопрос: выходит, можно будет иметь две прописки — в городском жилище и на участке? Или из квартиры надо будет выписываться?

Другое соображение — от правоохранителей. Если сейчас в городе есть квартиры, находящиеся в частной собственности, владельцы которых прописывают сто и двести человек, в основном, нелегальных мигрантов, то кто им запретит прописывать их на дачах хоть сотнями? А если регистрация оформлена, то человек вполне легально может устраиваться на работу. Думаю, понятно, какую бурю вопросов вызвало решение Конституционного суда.

Наш корреспондент попросил прокомментировать новшество председателя Союза садоводов Новосибирской области Ленсталя Машковцева:

— Пока решение Конституционного суда не опубликовано, конкретно говорить сложно. Но давно было пора принять такое решение, мы об этом писали не раз, обращались в разные высокие инстанции. Это, можно сказать, прорыв. Потому что немало людей живут на дачных, садовых участках, не имея регистрации, даже сторожа трудно зарегистрировать. Думаю, в некотором смысле, это даже решение жилищной проблемы. Но нужны четкие критерии, например, в какой дом можно прописывать. Считаю, что только в тот, где есть все условия, чтобы можно было жить зимой. У нас сейчас зарегистрировано около девятисот садово-огородных обществ. Вы думаете, все владельцы участков побегут за пропиской? Нет, таких будет не так много, потому что у нас, в основном, не дома, а хибары. Власть региона должна будет принять свой закон, скорее всего опираясь на те изменения в законодательстве, которые последуют на федеральном уровне.